■郭 旭

领导干部自然资源资产离任审计实践探索及对策建议

■郭 旭

领导干部自然资源资产离任审计是当前各级审计机关面临的新课题、新挑战。本文分析了领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位和现实意义，总结了当前审计试点中的良好实践和经验做法，指出开展该项审计的主要制约因素并提出对策建议，以期对下一步深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作提供参考。

领导干部；自然资源资产；离任；审计

一、领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位与现实意义

（一）内涵定位

领导干部自然资源资产离任审计是审计机关以节约资源和保护环境为目的，采取一定的方式和方法，依法对政府及相关主管部门、企事业单位和个人，开发、建设、利用、保护自然资源资产以及与自然资源资产和环境有关的财政、财务收支及其相关管理活动的合法性、效益性进行审计，并对领导干部责任进行鉴证和评价。

审计围绕“领导干部”“自然资源资产”和“责任”开展，依据领导干部对自然资源资产应履行的职责和义务，确定审计范围。内容一般包括：国家资源战略的实施情况，环境资源政策的贯彻落实情况及效果；自然资源资产管理的有效性；自然资源资产主要资金来源和使用情况的真实性、合法性和效益性；重要自然资源存量及变化情况；自然资源资产数据信息的可靠性；等等。审计的主要目标可以概括为摸清家底、揭示问题、界定责任、规范管理，即摸清地区自然资源资产权属、规模、质量、价值等基本情况；……