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社会公共服务业与从业人数关联度分析

2017-06-09成思宁

美与时代·城市版 2017年4期
关键词:灰色理论关联度产业结构

成思宁

摘 要:十三五规划的重要目标是全面实现小康社会,提升人民的生活水平和质量,发展公共服务业是实现这一目标的重要保障。为了研究社会公共服务业与从业人数之间的内在关联性,提出产业从业人数合理配置的建议。采用灰色理论,基于上海市年鉴数据,从产业增加值、固定投资额、政府支出额三个方面对社会公共服务业与从业人数之间的关联度进行了定量分析,以期对城市公共服务建设有借鉴作用。

关键词:社会公共服务业;产业结构;从业人数;灰色理论;关联度

一、社会公共服务业概述

(一)社会公共服务业的内涵和性质

教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业统称为社会公共服务业,是指政府或公共组织为服务社会大众而提供的主要以非盈利为目的的产品或服务。供给主体上主要通过政府或公共服务部门提供公共产品。服务内容上面向全社会,以满足公共消费需求为目的,提高公共福利。发展机制上主要依靠政府配置社会资源。

社会公共服务同时具有显著的“双重性”特征,即垄断性与竞争性并存,公益性与盈利性并存。1.垄断性与竞争性并存。公共领域中有不少产业都有不同程度的自然垄断性,但这种垄断性又是不完全的。自然垄断并不排斥竞争。2.公益性与盈利性并存。公益性反映了公共服务产业为市场或公众提供了公共服务而具有公益性。然而,公共服务往往具有特定的服务对象,即往往是针对个人提供服务的。因此,公共服务产业的公益性寓于个人性之中。

(二)社会公共服务业的产业划分

1.教育

教育是以教育资源为资本对象进行生产和劳务的综合体,包括提供教育服务、利用自身智力资源优势兴办产业实体、提供教育后勤服务等。

2.卫生和社会工作

卫生和社会工作指国家内所有保障和提高人民健康,治疗疾病或受伤的人员、组织和系统,以及帮助人和社会解决问题,帮助提高社会福利的工作。

3.文化、体育与娱乐业

指经营文化、体育活动以及为娱乐活动提供场所和服务的业务,包括表演、播映和其他文化业,举办各种体育比赛和为体育比赛或体育活动提供场所,以及娱乐场所为顾客進行娱乐活动提供服务。

二、社会公共服务业与从业人数关联度

(一)灰色系统理论的关联度分析方法

1. 参考数列和比较数列的确定

参考数列——反映系统行为特征的数据序列

比较数列——影响系统行为的因素组成的数据序列

2.无量纲化处理

初值化——矩阵中的每个数均除以第一个数得到的新矩阵

均值化——矩阵中的每个数均除以用矩阵所有元素的平均值得到的新矩阵

3.求参考数列与比较数列的灰色关联系数ξ(Xi)

参考数列X0

比较数列X1、X2、X3……

比较数列相对于参考数列在曲线各点的关联系数ξ(i)称为关联系数,其中ρ称为分辨系数,ρ∈(0,1),常取0.5.实数,第二级最小差,记为Δmin。两级最大差,记为Δmax。为各比较数列Xi曲线上的每一个点与参考数列X0曲线上的每一个点的绝对差值。记为Δoi(k)。所以关联系数ξ(Xi)也可简化如下列公式:

4.求关联度ri

将各个时刻(即曲线中的各点)的关联系数集中为一个值,即求其平均值,作为比较数列与参考数列间关联程度的数量表示,关联度ri公式如下:

(二)社会公共服务业与从业人数关联度分析

社会公共服务业在供给主体上主要通过政府或公共服务部门提供公共产品,用于满足公共消费需求,提高公共福利。公共服务建设是政府支出的一项重要内容,关乎国计民生,经济社会协调可持续发展,所以政府支出是影响社会公共服务业规模及从业人数的重要因素。

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动,即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新(局部和全部更新)、改建、扩建、新建等活动,教育等基础性行业也需要社会各界的投资偏向。

社会公共服务业的特征之一是公益性与盈利性并存,往往具有特定的服务对象,通过个人直接享受这类服务而惠及社会利益。这又决定该领域的服务可以向具体的服务对象直接收取一定的费用,或者按照商业化原则进行经营。从经营性的角度来看,产业增加值也是影响社会公共服务业从业人数的重要因素。

三、基于上海市数据的实证研究

(一)上海市社会服务业产值与从业人数灰色关联度

本文采集了2010—2015年上海市教育、卫生与社会工作、文化、体育与娱乐业产业增加值及从业人数,利用灰色理论的数学模型进行关联度计算,并对所得结果进行系统分析:

将有关数据代入到灰色数学模型中,以教育、卫生和社会工作,文化、娱乐和体育业从业人数作为参考序列X0,以全市教育,卫生和社会文化,文化、体育和娱乐业产业增加值作为比较序列X1,X2,X3,计算最大极差Δmax,取分辨系数ρ=0.5,计算上海市社会公共服务业产值与从业人数的灰色关联系数。

根据关联度计算公式,计算教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业产业增加值与从业人数的关联度(表1)。

(二)上海市社会服务业资产投资与从业人数灰色关联度

用同样的方法处理数据得到上海市社会公共服务业资产投资额与从业人数关联度(表2)。

(三)上海市社会服务业政府支出与从业人数灰色关联度

用同样的方法处理数据得到上海市社会公共服务业资产投资额与从业人数关联度(表3)。

(四)关联度分析

将影响上海市社会公共服务业从业人数的三种因素与社会公共服务业从业人数的关联度综合,如表4所示。可直观分析比较各关联度。同时将各比较序列对参考序列的关联度按大小顺序排列起来组成关联序,可反映各个比较序列对于同一参考序列的优劣或主次关系。

关联度以纵列影响因素进行分析,表明各影响因素的影响力大小。就产业增加值与各产业从业人数的关联度来看,其平均关联度是0.2454。对文化、体育与娱乐业的从业人数影响最大,教育次之,卫生与社会工作的关联度最小;就固定投资额与各产业从业人数关联度来看,其平均关联度是0.1659,文化、体育与娱乐业与之关联度最大,卫生与社会工作次之。就政府支出额与各产业从业人数关联度来看,其平均关联度为0.3534,对教育从业人数的影响最大,文化、体育与娱乐业次之。由此看来,政府支出是影响上海市社会服务业三类产业从业人数的最重要因素。

关联度以横列产业类型进行分析,表明社会公共服务业各产业从业人数与影响因素之间的关系。教育从业人数与政府支出额关联度最大,关系最为密切,说明政府对教育的投入建设是影响教育从业人数的最重要因素;卫生与社会工作从业人数也与政府支出额关联度最大;而文化、体育与娱乐业则受产业增加值的影响最大,说明可以通过增加从业人数来增加产业产值。

四、结语

教育、卫生和社会工作、文化、体育与娱乐业是提供公共产品、发展公共事业、满足社会公共需要的基本行业,在现代社会中的作用主要体现在以下方面:以满足人的公共需要为出发点,是社会良性运行和发展的基础;通过对国民收入的分配和再分配,成为实现公共利益的重要途径;既具有社会效益,又具有经济效益,具有很强的正外部性。

就影响因素的影响力大小而言,政府支出额的关联度远远大于产业增加值和固定投资额。证明了教育、卫生和社会工作及文化体育与娱乐业作为关乎国计民生的公共事业,由政府主导,主要依靠政府配置资源,用于提高公共福利。政府的投入建设是做大做强产业、提升就业吸纳能力、提高国民福祉的关键因素。十三五规划的重要目标是全面实现小康社会,提升人民的生活水平和质量,要加大城市公共服务业发展力度与公共服务设施建设。

就教育、卫生和社会工作,以及文化、体育与娱乐业的特征而言,公益性寓于个人性之中。这又决定了该领域的服务可以向具体的服务对象直接收取一定的费用,或者按照商业化原则进行经营,所以产业增加值与从业人数也有着密切关系,文化、体育、娱乐业与产业产值的关联度最高。文化娱乐业作为一种消费性服务行业,改革开放以来随着城乡居民收入的提高及消费观念的改变而发展起来,就业吸纳能力强,在城市规划中可以多多配置此类产业,以解决城市就业问题。与此同时,经营性互联网文化业作为一项新兴产业的发展,有利于提高城市的创新能力和文化軟实力,对于经济结构转型升级有着重要意义。

参考文献:

[1]冯云廷.公共服务产业的性质及其组织意蕴[J].山东财经学院报,2004,(04):22-25.

[2]李冠艺,冷佳璇.新型经济发展方式下的公共服务业与生活服务业研究[J].新经济学报,2016,(01):9-11.

[3]雷亚萍,伊小楠.西安市产业结构与人力资源配置的关联度分析[J].西安工业大学学报,2012,(03):236-239.

[4]吴浩然.文化创意产业与产业结构间的融合发展研究——基于广东省数据的实证研究[J].科技和产业,2016,(11):62-67.

[5]张亚峰.基于灰色理论的河南省产业协调及第三产业发展研究[J].科技管理研究,2011,(13):72-77.

作者单位:

长安大学建筑学院

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