文 当代贵州全媒体记者 尹邦明

贵州养老服务加快发展

文 当代贵州全媒体记者 尹邦明

从2010年到2016年，贵州每千名老人床位从3张增至31张。床位数量的较快增长，从一个侧面反映出贵州养老服务正加快发展。

“人口老龄化”是全球关注的话题。

数据显示，2015年，贵州60岁及以上人口534.01万人，占总人口的比重为15.10%。全省65岁及以上人口360.01万人，占总人口的比重为10.20%。全省老年人口基数大，人口老龄化加剧。

“贵州受家庭小型化和青壮年劳务输出的影响，城市空巢老人和农村留守老人比例急剧增长，城乡老龄化、高龄化、空巢化趋势明显。” 贵州省民政厅厅长罗宁说。

如何让老年人老有所养、老有所依，成为备受关注的话题。

数据显示，2010年，我省每千名老人3张床位；2016年，我省每千名老人31张床位。床位数量的较快增长从一个侧面反映出贵州养老服务正加快发展。

探索医养结合健康养老新模式

“上上下下，左左右右……” 走进贵阳市曜阳养老服务中心，76岁的崔奶奶正跟着曜阳养老服务中心的护工跳广场舞。

坐落于贵阳市乌当区情人谷风景区的曜阳养老服务中心，是全国首家由二级中西结合的医院和现代化老年公寓相融合的医养结合型养老示范性基地。

“现在，有很多的高龄老人和失能老人，他们有养护需求，我们能提供养护场所，又有医疗条件，常规病基本不用上医院。”曜阳养老服务中心副院长杨胜荣说。

贵州将在2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。图为位于贵阳市乌当区的曜阳养老服务中心。（贵阳市曜阳养老服务中心供图）

近年来，随着我省老龄化的加剧，高龄老人、独居老人，失能老人大幅度增长，如何为这些老人提供舒适健康的生活，成为政府民生工程中的一道必答题，医养结合的新型养老模式便应运而生。

2011年以来，我省共争取国家投入16.73亿元支持55个医养结合型养老机构、33个社区日间照料中心和104个医养结合型养老服务设施建设。

2015年，我省制定了《贵州省大健康医药产业六项实施计划》，结合大健康产业打造医养融合的多层次养老服务体系。去年，贵州省又出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，省政府命名了30个“贵州省大健康医药产业示范基地（园区、企业）”，其中六个是医养结合示范项目。

在政策资金的全方位支持下，曜阳、康园、贵阳市观山湖区养老服务中心等15家省级第一批医养结合试点示范单位已建成运营，医养结合迈出崭新一步。

目前，全省床位在200张以上有一定规模的医养结合养老机构发展到10余家，设置床位3000多张。

“我省具有独特的生态、气候、旅游等资源优势，培育发展养老、康复、老年产品等一体化的特色产业大有可为。”贵州省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长许家豪说。

鼓励社会力量参与养老服务业

“这里什么都有，生活很习惯。”在贵阳市康园老年公寓生活了3年的皮玉华老人已然把这里当成了自己的家。

“隐居”于贵阳市登高云山公园内的康园老年公寓疗养房里，电视、电话、空调及呼叫、监控系统等设施一应俱全，卫生间安有扶手，配有稳当的矮木凳，洗浴器全天供应热水，医务室、健身康复房、娱乐室、阅览室、多功能厅等服务娱乐设施一应俱全，中高档单间及标准间床位300余张，护理、营养、保健、保洁、义工等100多人，对300多位老人按健康状况实施24小时分类护理。

2014年，康园与贵阳市第三人民医院建立了医疗合作，目前，康园公寓二期工程破土动工，建成后将能为600多名老人提供服务。

据预测，全省老年人口的消费潜力将从2014年的1000亿元增长到2050年的3万亿元，巨大市场潜力为我省民营养老服务建设带来新机遇。

养老服务业市场广阔，但前期投资大，回报周期长，许多个体和企业望而却步。

针对这种情况，贵州省对社会力量兴办的非营利性养老机构，床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的，由省级按每张床位3000元的标准给予一次性建设补助，市、县两级同时给予一次性建设补助，合计补助金额不低于3000元。

政策一出台，像康园这样的民营养老服务机构如雨后春笋般涌现，目前全省达到100家，床位接近10000张。

“人口老龄化、市场潜力大使贵州全面放开养老服务市场、提升养老服务质量，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。”许家豪说，在引导社会力量参与养老中，贵州省可谓下足了功夫。

2015年，贵州省出台《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》，鼓励通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，支持多种社会力量以独资、合资、联营、参股等方式从事养老服务业。

对社会力量兴办的养老服务项目，按床位数100张、300张和500张的标准，分别列入县（市、区、特区）、市（州）和省级服务业重点项目，优先给予用地保障。

利用大数据打造智能居家养老

在贵州松龄智能养老服务有限公司的壹零后养老云平台上，陈松龄（化名）的个人详细信息一览无余，除基本信息外，还有老人的兴趣爱好，以往病史等信息。

“通过这些数据分析，结合老人的需求，我们可以为老人提供合适的家政服务和医疗服务，让老人在家中也能健康平安养老。”贵阳市民政局养老办主任杨贵华说。

这个养老云平台依托移动应用、云计算、大数据和物联网技术，构建一个“云平台+智能终端+APP应用+增值服务”高度融合的创新养老生态系统。整合近万家专业服务厂商和线下服务机构，提供优质的生活照料、安全监护、健康管理、专业护理、旅居度假、兴趣爱好、亲情互动等综合服务。

在贵阳市政府帮助下，壹零后养老平台上已经录入了中天社区和油榨社区2万多名老人的数据。下一步会整合这两个社区附近的医院、养老机构、家政公司等资源入住该平台，进行“大数据+养老服务”试点。

“我们主要是打通这个信息渠道，使老人的各种需求得到充分解决，并不直接提供服务，而是通过这个平台将贵阳市所有的老人、家政公司、养老院、医院等资源整合在一起，这些公司通过平台提供线下服务。”贵州松龄智能养老服务有限公司总经理唐东对记者说。

除了养老云平台，松龄智能养老服务有限公司还推出“小壹助手”移动终端，上面设置有红键和绿键。居家养老的老人只要按绿键，便可连通该公司的服务电话，告知需求，然后社区养老中心就会根据反馈的需求为老人提供家政服务、订餐、药品快送、家电维修等服务。当老人遇到紧急情况时，按红键立即与服务中心取得联系，依靠智慧养老云平台提供的实时位置及个人档案功能为老人提供第一时间救助。

在贵州省“十三五”养老服务体系建设规划中，省民政厅将整合包括壹零后养老云平台在内的全省养老信息平台，打造省级智慧养老服务云平台，推行“互联网+养老”，依托贵州大数据，构建居家养老服务信息平台、老人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询等老年需求服务项目，发展智慧养老社区。

同时，加强社区养老服务站点建设，在城市计划建成500个社区老人日间照料中心，在农村建成2500个幸福院，为“互联网+养老”提供线下服务终端。

“贵州将在2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。”贵州省民政厅厅长罗宁说。

（责任编辑/李 坤）