林雄辉

摘 要：本文分析了中山市城区油烟扰民环境信访案件的产生原因，主要包括选址问题，经营者意识淡薄，制度、政策不健全、执法震慑力度不够等，并以中山市为例，提出相关问题的处理对策。

关键词：餐饮业油烟；环境信访；处理对策；中山市

中图分类号：F124 文献标识码：A

近年来，随着中山市经济、社会的快速发展，人们希望提高生活质量的愿望不断提高，各类环境污染问题的逐年增多，所引发的环境矛盾和纠纷日益尖锐，特别是餐饮业油烟污染，具体影响范围广、群众意见大等特点，反复不断投诉。《饮食业油烟排放标准》的实施，一定程度上指引了环保部门审批和调处油烟扰民问题，但实际工作中仍存在较多难以彻底解决的环境信访问题。本文以广东省中山市城区为例，探讨餐饮业油烟扰民带来的环境信访问题如何化解。

1.餐饮业油烟污染现状及主要特点

1.1 中山市城区餐饮业油烟投诉情况

2016年1月至12月，中山市共受理群众反映油烟类投诉725宗，占信访投诉总数的4.71%。以石岐区为例，该区受理的245宗油烟扰民类信访投诉中，有162宗涉及重信重访，占66.1%；被投诉的137间餐饮店中，有54间被多次投诉，占39.4%，其中被投诉4次及以上的有10家。

1.2 主要特点

1.2.1 低空排放投诉多、高空排放投诉少。因餐饮店排烟管道安装的位置、朝向和高度不合理而产生的矛盾已相当突出。由于居民能直接看到低空排放的浓烟，感受到其所产生的刺鼻气味，因此低空排放产生了较多的信访投诉。……