改革不仅是中国农业转型升级的不竭动力，也是农民增收致富的又一法宝。

农业补贴的多少，农产品价格的高低，关乎农民切身利益。提高农业补贴精准性，推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩是农业部近年来探索推进的增收新招。

让资金发挥集聚作用，可以集中力量办大事。农业补贴的改革方向力度不减，结构调优，总的思路是实现由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变。

经国务院同意，2015年5月，农业部和财政部联合印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5省部分县市开展“三补合一”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴）改革试点，2016年全面推开。

三项补贴合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金用于耕地地力保护。

全国粮食生产先进县湖南宁乡县从2015年起调整农业补贴政策，对种粮农户有了更多扶持。宁乡县回龙铺镇种粮大户彭国辉说，他流转了120多亩土地，今年每亩可以补助100元，有1.2万元补贴，相当于20多亩地的纯利润，“以前大家抱怨说补贴政策不到位，现在都说政策好。”

实践表明，“三补合一”有力促进了支农政策“黄箱”改“绿箱”，进一步拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。中国农业大学的第三方评估显示，“三补合一”后，耕地撂荒现象减少；94%的受访农户接受“三项补贴”改革，补贴资金一次性发放，政策满意度提高。……