陈淑锋

“这里常年水汪汪，只长茅草不打粮，旱天到处飞蚂蚱，雨天遍地蹦蛤蟆，锅里煮的地瓜干，床上铺的烂席片，今年盼着明年好，明年还是破棉袄……”

在山东省东平湖库区，移民长期传唱的歌谣里，有贫穷、有无奈。

东平县地处鲁中山区到鲁西南平原的过渡带上，境内有黄河、汶河、大运河众水汇聚，东平湖是宋代“八百里水泊”的唯一遗存水域，周围群峰竞秀，绿柳绕堤，构成一幅优美壮丽的山水画卷。

就是这样一个“美得让人心醉”的地方，因水患多发、基建滞后、资源匮乏等历史原因，亦成为“穷得让人揪心”的地方。

土地匮乏，水患困扰，一方水土难养一方人

东平湖是山东省第二大淡水湖，与黄河、汶河和大运河相连，是黄河下游的重要滞洪水库，常年水面209平方公里。据县志记载，历史上因黄河泛滥曾发生洪涝灾害180多次。

旧时的东平湖意味着灾难，新中国成立后的东平湖则意味着奉献。

1958年8月，为确保黄河安澜，经国务院批准，在自然滞洪区的基础上，修建东平湖水库。当时国家财力薄弱，建设东平湖很大程度上是以移民的奉献为代价。据了解，当时外迁527个村庄，数十万人惜别故土，经过20多万民工突击施工，修筑了100公里的围堤，挖占土地8.7万亩，淹没耕地28万亩。

东平湖在消弭大汶河、黄河水患的同时，也使东平县成为全国第二、山东省第一移民大县，移民成为突出的贫困群体。

这个特殊的群体，存在诸多现实困境。他们有的漂泊异乡，有的后退到山坡居住，住房狭窄，人均宅基地不足10平方米，特别是后期陆续返库移民，很多家庭几代同室，安居问题亟待解决；