新华社北京６月７日 电：振兴边境 富裕边民——专家解读《兴边富民行动“十三五”规划》三重亮点

新华社记者 荣启涵

近日，国务院办公厅印发了《兴边富民行动“十三五”规划》，分析了边境地区发展现状和存在的问题，提出７个方面发展目标及任务与政策措施。

参与规划咨询论证的专家指出，规划体现出统筹边境地区经济社会发展的特点，既与兴边富民行动“十一五”“十二五”规划一脉相承，又根据新的形势和任务，进行了充实调整，主要任务部分更加全面具体，体现党中央推进兴边富民行动的更大力度。

亮点一：边境乡镇是重点，州市首次成为联动区

与兴边富民行动“十一五”“十二五”规划有所不同，本次规划对格局进行了调整和创新。提出“以沿边境乡镇为重点梯次推进”，并首次提出“将边境市作为规划联动区，增强对边境地区建设发展的支撑保障能力，形成边境地区夯实前沿、以边带面、从线到片的空间格局”。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员董锁成认为，这抓住了边疆的要点、短板。沿边境乡镇处于边境地区，离中心城市比较远，受中心城市辐射弱，一般发展较滞后。但沿边境乡镇又具有地缘特殊性，既是我国边防的最前线，又是沿边开放的最前沿。抓住沿边境乡镇，兴边富民行动才能有效落地，才能使有限资源集中落到关键区域。

而将边境州市作为规划联动范围，在董锁成看来，是要充分发挥其在带动边境县发展中的特殊作用。……