在现实的经济外交实践中，中国面临着与实力上升不相符的“地位困境”矛盾，即日渐增强的国家实力与既有国际体系中的地位和受到的掣肘之处增多之间的矛盾。根据商务部数据统计，截至2013年，加入WTO以来中国共遭受国外贸易救济调查692起，1995年至2010年连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，2011年至2015年国外对中国发起的贸易救济调查案件每年涉案的平均金额约为110亿美元，国际贸易保护主义对中国出口的负面影响和限制不容忽视。

同时，世界经济危机和金融危机暴露了当今全球金融体系和经济秩序的内在缺陷，作为全球治理的重点和中心环节，良善的全球经济治理已经迫在眉睫，更需要作为新兴经济体代表的中国的参与。虽然中国在世界经济中的地位越来越高，在世界经济中的利益比重越来越大，有需要、也有责任保持全球经济的稳定，并且到目前为止已经参与了一系列全球经济治理的组织，但是，正如世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米所说：“中国还没有真正采取一个非常积极的态度或者主动的态度，所以从一定程度上讲，中国只是现在这个全球经济治理中被动的参与者。”相较于国家经济实力的提升，中国在全球治理问题中的参与度和参与能力两方面都有些捉襟见肘。相比之下，即使美国、欧盟对世界经济的贡献率已经低于中国，它们却依然能够凭借自己在世界格局和国际体系中的主导权和地位来维护自己的经济利益和国际影响力。……