2017年，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。不久前刚刚结束的两会政府工作报告中明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。这就涉及如何看待2016年的宏观经济形势？如何看待当前我国经济运行中存在的问题和矛盾？当前仍处低迷的世界经济在2017年会有哪些变化？面对复杂的国际国内经济形势，2017年我国主要宏观经济政策该如何调整？如何看待2017年我国经济增長的基本态势？为此，本刊专访了国家信息中心经济预测部主任祝宝良研究员。

《领导文萃》：2016年我国经济爬坡过坎，走过了不平凡的历程， 怎样评价2016年的宏观经济形势？

祝宝良： 2016年，面对经济运行中出现的经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的突出问题，我国在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，国民经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了经济增长的预期目标。

一是经济运行处于合理区间。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率达到33%。工业生产平稳增长，企业效益明显好转，全国规模以上工业增加值增速与上年基本持平，工业企业利润增长8.5%，扭转了2015年利润下降2.3%的局面。消费品价格温和，居民消费价格比上年上涨2.0%。工业品价格跌幅明显收窄，全年工业生产者出厂价格比上年下降1.4%。从2016年9月份起，工业品价格结束了自2012年3月以来持续54个月下降的局面，出现上升态势。

二是供给侧结构性改革取得成效。供给侧结构性改革的五项重要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。煤炭和钢铁是去产能的两大主要领域，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成钢铁和原煤分别压减4500万吨和2.5亿吨产能的任务。商品房库存水平持续下降。工业企业资产负债率有所下降。降成本效果明显，2016年5月份开始的全面实行营改增为企业降低成本近5000亿元左右，降低电力价格和部分社会保障负担减少企业成本3000多亿元。短板领域投资加快，基础设施支撑能力持续提升。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快，生态保护和环境治理、水利投资增加，高速铁路投产里程超过1900公里。

三是经济结构继续优化。产业结构优化转型，第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.6%，比上年提高1.4个百分点。需求结构继续改善，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为64.6%。创新驱动发展战略深入实施，航天空间站、飞船火箭、量子通信、高速计算、对天观测、大飞机等领域一批科技成果不断涌现。新动能快速成长，战略性新兴产业增加值增速比规模以上工业高4.5个百分点。大众创业万众创新扎实推进，全国新登记企业553万户，比上年增长24.5%，平均每天新登记企业1.5万户。节能降耗成效突出，全年单位国内生产总值能耗比上年下降5.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费比重比上年提高1.6个百分点。

四是人民生活不断改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。 就业形势稳定，城镇新增就业达到1314万人，远远超过1000万人的就业目标。全年农民工总量28171万人，比上年增加424万人。

《领导文萃》：2016年我们主要做了哪些经济工作？

祝宝良：2016年，我国坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，深化改革开放，强化创新引领，不断培育经济增长新动能，妥善应对风险挑战，保证了经济平稳运行。

一是加强和改善宏观调控。2016年，财政政策一方面着力支持供给侧结构性改革，一方面促进适度扩大总需求，扩大了财政赤字规模，财政赤字率从2015年的2.6%提高到3%；合理确定地方政府新增债务限额，地方政府债务置换5.2万亿；加大统筹财政资金和盘活存量资金力度。加快财税体制改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，适度加强中央事权和支出责任，完善中央和地方收入划分；全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围；资源税改革方案于2016年7月1日以后实行；1.6升排气量汽车消费税率从10%减至按5%征收。优化财政支出结构，继续压缩“三公”经费等一般性支出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶，加大对煤炭、钢铁行业去产能的资金支持。做好货币政策调控，注重根据形势变化把握好调控的节奏、力度和工具组合，加强预调微调，为结构调整和转型升级营造适度的货币金融环境。2016年，根据流动性供需变化，在年初普降存款准备金率0.5个百分点补充长期流动性缺口的基础上，借助公开市场操作、常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）以及抵押补充贷款（PSL）等提供不同期限的流动性，保持了流动性的合理适度。2016年12月末，广义货币比上年末增长11.3%，全年社会融资规模增量为17.8万亿元，增长12.8%。进一步完善市场化汇率形成机制，2016年以来，“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币兑美元汇率中间价形成机制有序运行，汇率政策的规则性、透明度和市场化水平进一步提高，基本保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是积极推进“三去一降一补”的供给侧结构性改革工作。各部门和地方通力合作，在钢铁、煤炭两个行业为重点开展去产能工作，取得较好效果，两个行业的分流职工也得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，宝钢武钢联合重组，成立了中国宝武钢铁集团有限公司。发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。各方面对供给侧结构性改革的认识也不断深化，意识到持续的宽松宏观经济政策不能解决结构性和经济增长缓慢的问题，只有关停落后产能、推动兼并重组、加快科技和制度创新，才能创造中国经济新动能。

三是大力深化改革开放。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。完善农村土地“三权分置”办法，推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。

四是强化创新引领。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善大众创业、万众创新（简称双创）政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。

五是落实区域发展三大战略。落实“一带一路”建设顶层设计以及各地参与建设“一带一路”实施方案，大力推进“一带一路”建设。全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，稳妥有序推动北京非首都功能疏解，推进交通一体化、生态环保、产业发展三个重点领域率先突破。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，支持沿江11省市建立和完善地方政府协商合作机制，高起点高水平合作建设综合交通运输体系，推进沿江产业有序转移和优化升级，加强流域生态环境保护和建设，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放。积极推动珠江-西江经济带等经济支撑带建设，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，提高东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群内部协同发展水平。

《领导文萃》：我国经济和社会发展取得的巨大成就确实有目共睹，但经济增长速度也在逐年放缓，房地产价格大涨，债市等金融领域的问题不时发生，我国经济运行中到底存在什么问题和矛盾？

祝宝良： 在经济结构调整、增长动能转换相互交织的情况下，新矛盾、新问题、新风险也不断暴露。

一是结构性矛盾依然突出。产能过剩问题没有得到根本性、实质性的解决，命令式、运动式的行政性办法在清除了部分产能的同时，也限制了企业的产量，从而在短时间内推高了价格，对经济稳定增长不利。2016年工业品价格上涨主要是煤炭、钢铁等价格大幅上涨推升的。房地产去库存的一些政策走形变样，在鼓励居民加杠杆购房、首付贷等做法的推动下，部分城市房地产需求大幅增长；同时，一线城市和部分二线城市却在限制土地供给，导致房价出现新一轮暴涨。国家又不得不在2016年10月对部分城市重新采取限购、限贷政策。

二是民间企业投资活力不足。民间投资滑落一方面是民间资本应对经济转型、市场需求偏弱、产能尚未出清的正常反应，是一种理性的投资行为，但也反映出其他更深层原因。包括：政府“亲国有疏民间”，如专项建设基金对民间资本项目鲜有问津。国企依靠国有资本担保、抵押物充裕等优势，更容易获得大规模的低成本信贷资金，增加了民间资本的融资难度。经营环境鲜有改善，产权保护、法制建设等制度问题仍比较严重，甄别纠正侵害企业产权的错案冤案进展缓慢，保护企业家精神、支持企业家专心创业创新的措施力度不大。

三是金融风险继续积累。金融市场乱象丛生，银行资产质量持续下降，商业银行不良贷款率和关注类贷款的不良率持续上升。企业债违约事件不断增多，违约主体开始向国企和央企蔓延。地方政府盲目举债的冲动有所抬头，政府投资基金、专项建设基金、PPP等明股实债，形成隐性地方政府债务。保险公司利用万能险高杠杆资金举牌上市公司等事件增多。互联网金融等领域非法集资风险暴露，违约跑路事件频发。美国新总统的经济政策变动有可能引发资本外流和汇率贬值预期，导致国内流动性风险，引发债市危机和部分地区房地产泡沫破灭。一旦金融出现一些问题，我们往往通过行政手段停止交易或实行刚性兑付，导致金融市场难以出清，市场配置资金的效率低下。

四是货币政策效应不断减弱。货币供给增长速度也远超经济增长速度，社会资金充裕。但由于缺乏投资机会，资金更多地通过国有企业和融资平台投向了效应较低的基础设施领域，或者房地产，或者在同业之间的虚拟经济中空转，不断滋生各类资产泡沫，对经济金融穩定带来巨大冲击。同时，国有企业、融资平台、房地产等部门和行业大量融资，也相应推高了金融市场的融资成本，民间企业和中小企业的融资成本降低幅度不大，从而挤出了民间投资。2010年以来我国投资的边际回报率不断下降，杠杆率不断提高，货币政策效应不断下降，稳增长的成本和代价不断加大。货币政策和财政政策是服务稳定短期经济增长的两个主要政策手段。在货币政策效应减弱的情况下，扩张财政政策往往不会导致利率上升，从而影响投资和消费，因而财政政策对经济刺激的作用变大。目前，应更好发挥财政政策的作用，同时货币政策应予以积极配合，不宜过早地把货币政策发挥到极致。

《领导文萃》：2017年，美国新总统特朗普会推出新的经济政策、欧洲多国大选、地缘政治冲突不断，这些都将增加全球经济复苏变数，新的不确定性因素在集中显现。2017年的国际经济环境会有什么变化？

祝宝良：国际金融危机爆发八年来，在世界各国的共同努力下，全球经济终于走上了复苏的道路，再次爆发系统性金融危机和经济危机的可能性已经大大降低，但危机的深层次影响还远未消除，调整复苏之路依然艰难曲折，世界经济贸易出现了一些新特点。

一是宏观经济政策效力减弱，世界经济仍将低速增长。金融危机之后，美国由于最早实施量化宽松货币政策，金融和家庭部门去杠杆进展迅速，在发达经济体中率先实现经济复苏，经济状况已经比危机爆发之初大为改观。2016年美国经济增长1.6%，2017年增速有望提升至2.2%以上。欧元区、日本等实施量化宽松货币政策的空间已近极限，效力却不断减弱。欧元区内需疲弱，结构性改革进展缓慢，英国脱欧又带来新的冲击，法国、荷兰、德国相继举行大选，各国经济、贸易政策都可能出现调整。日本“安倍经济学”效力衰减，制造业创新能力下降，日元升值削弱了出口竞争力。印度经济增长加速，俄罗斯、巴西等依赖于能源资源出口的国家经济有所好转。IMF最新预计，2017年全球经济增速预期为3.4%，略好于2016年的3.1%，但远低于金融危机前10年4.2%的平均水平，仍未达到理想状态。

二是经济全球化路径深刻变化，国际贸易与投资仍将低位徘徊。国际金融危机以来，全球价值链遭受了重大冲击，自上世纪90年代初开始的以发达国家消费、新兴国家生产、资源国出口的全球贸易大循环基本结束，新的贸易投资增长模式尚未形成，国际贸易与投资进入历史罕见的低谷期。据有关WTO统计，2001年至2008年，世界贸易额年均增长12.1%，而2009年至2015年，世界贸易额年均仅增长0.2%，基本上是停滞的状态。2002年至2007年，全球跨国直接投资年均增长15.7%，2008年至2015年，年均下降1.9%。从目前情况来看，这种低迷的态势在短期内还看不到明显改善的迹象。WTO预计 2017年世界贸易量的预期增速为1.8%～3.1%，这是多年来世贸组织首次提出区间预测，表明2017年的国际贸易仍存在很大不确定性。

三是“逆全球化”现象增多，贸易投资环境恶化。英国脱欧、欧洲极右翼政党兴起、美国特朗普当选总统都表明了发达经济体的民粹主义思潮在不断升温。这主要是因为危机以来发达经济体经济陷入长期低迷，真实失业率高企，贫富差距扩大，导致底层民众不满情绪普遍上升。在此过程中，不少国家的政客把经济问题政治化，为了迎合民粹思潮，将攻击矛头对准国际贸易与投资自由化的相关政策，对于国际贸易和投资的长期健康发展构成了严重威胁。民粹主义思潮升温导致主要经济体在经济政策上“逆全球化”倾向愈发严重，纷纷采取显性或隐性的贸易保护措施。WTO报告显示，2015年 10月至2016年5月，G20国家实施了145项新的贸易限制措施，平均每月有近21项新措施出台，月均新措施数量为2009年以来最高水平，贸易保护呈现升温趋势，2017年的贸易投资环境总体并不乐观。

四是美国的经济政策是世界经济不稳定的主要来源。2016年11月，美国新当选的总统特朗普提出要实行扩张性财政政策，将企业所得税率从35%降至15%，简化并降低个人所得税率，加大基础设施支出；实行紧缩性货币政策，特朗普多次批评现任美联储主席耶伦的货币政策过于宽松，有钱人可以低成本融资，导致贫富差距和收入差距扩大；实行贸易保护主义，否决了TPP，准备重谈北美自由贸易协定，对人民币汇率施加压力并扬言对中国出口商品征收45%关税；放松金融监管，开放油气、页岩油等市场，退出巴黎协定等。美国的经济政策一旦实施，将推高美国的物价和经济增长，促使美联储加快升息步伐，这将引发国际资本回流美国，从而出现全球性金融动荡；引发新一轮全球税收竞争和税制改革，迫使各国依靠房地产税来调节贫富差距，依赖增值税、环境税、资源税等增加财政收入；引发贸易摩擦甚至贸易战、货币战。国际经济政治环境特别是美国的经济政策如何变化，对我国的贸易、金融、财税、能源、环境等诸多领域带来了极大挑战，我国对外经贸发展存在极大的不确定性。这是我国在制定2017年经济政策时不得不考虑的重大因素。

《领导文萃》：在上述情况下，为什么把2017年我国经济调控目标确定在6.5%左右？

祝宝良：考虑到我国潜在经济增长水平和需求变化趋势，以及现实的需要和可能，把2017年经济增长调控目标定在6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。

年度经济增长调控目标要与全面建成小康社会的宏伟目标相衔接。“十三五”规划提出，到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，2011-2016年，我国经济年均实际增长7.7%，只要2017-2020年经济年均增长6.43%就能完成翻番目标。因此，把经济增长速度定在6.5%左右，基本可以实现小康社会的经济增长目标。

经济增长目标的设定也要考虑就业需要。经济增长和就业之间有一个相对稳定关系，任何国家在确定本国经济增长速度时，最重要的因素就是就业目标。尽管我国劳动年龄人口逐年下降，就业压力有所减轻，但考虑到每年的城镇化率要提高一个多百分点，一年有400万左右農村居民要到城市就业，今年还有790多万大学生要就业。根据我国目前的产业结构和劳动生产率水平，这几年，我国经济增长一个百分点，可以实现就业约185万人左右，实现上述就业目标也需要经济增长6.5%左右。

确定经济增长速度还要考虑实现的可能。经过30多年的发展，我国物质技术基础日益增强，产业体系完整，国民储蓄率仍然较高，人力资本对经济增长的贡献率不断提高；全面深化改革的制度红利不断释放，经济体制活力显著增强；新型城镇化是“十三五”时期我国经济最大的潜力所在；区域经济之间差距较大，经济有巨大的回旋余地；宏观调控体系不断健全，宏观调控能力和应对复杂局面的能力明显提高，宏观经济政策仍有空间。通过充分调动各方面的积极性，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高我国的潜在经济增长水平，应该可以实现6.5%左右的目标。

《领导文萃》：面对复杂的国际国内经济形势，2017年我国的主要宏观经济政策该如何调整？

祝宝良：坚持稳中求进工作总基调，把防风险放在更加重要的位置，力争在供给侧结构性改革、行政管理、国有企业、财税金融等领域的改革取得进展。

（一）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

（二）继续推进供给侧结构性改革。扎实有效去产能，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，并把去产能的领域扩大到造船、有色金属、建材等行业。更多运用市场化法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，淘汰不达标的落后产能。加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，严控过剩行业新上产能。因城施策去库存，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度。多措并举降成本，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。全面清理规范政府性基金，减少政府定价的涉企经营性收费，继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。精准加力补短板，结合实施“十三五”规划确定的165个重大项目，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

（三）深化重要领域和关键环节改革。持续推进政府职能转变，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。 继续推进财税体制改革，全面推开营改增政策，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离社会职能，解决历史遗留问题。加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处，有错必纠。

（四）进一步释放需求潜力。促进消费稳定增长，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，发展医养结合、文化创意等新兴消费；完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游；扩大数字家庭、在线教育等信息消费；引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。积极扩大有效投资，中央预算内投资安排5076亿元，比上年增加300亿元，要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。优化区域发展格局，继续推进“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带建设”三大战略和“东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北等老工业基地振兴”四大板块的发展，实施好相关规划。扎实推进新型城镇化，今年实现进城落户1300万人以上。支持中小城市和特色小城鎮发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设。促进外贸继续回稳向好，扩大出口信用保险覆盖面，对成套设备出口融资应保尽保，设立服务贸易创新发展引导基金，促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。

（五）以创新引领实体经济转型升级。提升科技创新能力，切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低企业互联网专线接入的资费，降低国际长途电话费。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。持续推进大众创业、万众创新， 新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立众创、众包、众扶、众筹（统称四众）空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长，线上线下良性互动。

《领导文萃》：2017年我国经济增长的基本态势如何？

祝宝良：虽然新技术、新产品、新业态等新增长动能会继续保持较快增长，但其在经济中的比重尚不足20%，难以替代房地产、汽车等传统制造业的作用，预计2017年的经济增长会惯性下滑到6.5%左右。

从需求看，一是固定资产投资将保持平稳增长。2016年新开工项目计划总投资快速增长对后续投资稳定增长形成支撑，专项建设基金、推动PPP项目落地会继续保证基建投资资金来源。工业企业效益好转增强了企业的投资能力和意愿。新产业、新业态、新模式等三新产业、“旅游、文化、体育、健康、养老”等五大幸福产业需求旺盛也将会推进相关行业投资快速增长。工业企业库存处于历史较低位，存货投资将呈回升态势。但传统行业产能过剩严重，实体投资收益预期仍不乐观，新一轮房地产调控政策将会使房地产市场降温。二是消费需求将继续回落。居民消费与居民收入高度正相关，2016年以来，居民收入低于经济增速，会影响居民消费能力。新一轮房地产市场调控将会抑制与住房相关的家具、家电、建材等相关商品消费，汽车等耐用消费品对政策依赖较强，1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策能否延续对汽车消费影响较大。当然，旅游、休闲、文化、体育、教育等个性化新兴消费模式和消费热点仍比较活跃，电商网购越来越成为重要的消费方式。总体来看，我国消费需求将保持稳中略降态势。三是外贸进出口仍将低迷。世界经济将延续温和低速增长态势，世界贸易形势虽然略有改善，但难以从根本上扭转低迷的态势，我国外贸发展仍不容乐观。“一带一路”战略加快落实，对外投资大幅增长有望带动部分商品出口，人民币汇率贬值有助于提高出口竞争力，2017年，我国对外贸易增长速度会有所提高。

从价格看，居民消费价格温和上涨，工业品价格难以持续回升。 2017年，无论是消费品还是工业品，供给大于需求的状况没有改变，物价缺乏大幅上涨的基础。从居民消费价格来看，粮食价格不会大涨，连续十二年增产使得我国粮食库存创新高，现在全国粮食库存相当于一年的粮食需求量，明显高于联合国粮农组织认可的粮食库存相当于粮食需求20%左右的合理水平，国内小麦和大米等主粮品种市场价格也高于国际价格。劳动力成本上涨会继续推动服务价格上涨，医药分开的医疗体系改革会推高医疗的价格，猪肉价格会小幅波动，蔬菜、鲜果等食品价格受天气等因素影响有较大的不确定性。从工业品价格看，我国制造业产能过剩问题仍比较突出，价格一涨，产能就会释放，只是需要一段时间的准备而已。同时，世界经济低迷不振，国际大宗商品价格进一步反弹的空间也不大。今年二月份的工业品价格涨幅是全年最高点。