万 立 明



地方经济建设公债发行初探(1959—1961)

万 立 明

中共中央于1958年正式决定，经济建设公债由国债改为地方公债。1959年至1961年，四川、黑龙江、安徽、福建、辽宁、吉林、江西七省根据自身的情况及需要相继发行了若干地方经济建设公债。这是我国第一次较为集中地探索发行地方公债，对于筹集社会主义建设资金、加速地方工农业生产建设发挥了积极作用。本文对各省发行的地方公债进行了统计分析，并考察其推销与偿还情况，进而简要评析此次地方公债发行的作用、特点等。

国债；地方公债；地方建设资金

1954年至1958年，我国连续五年发行国家经济建设公债，从而把群众手中的部分资金集中起来，有力促进了国家的经济建设。1958年，中共中央正式制定地方公债政策；1959年至1961年间，全国许多省份发行了一定数量的地方经济建设公债。然而，关于这一时期的地方公债发行问题，目前不仅尚无专文研究，而且很多语焉不详*笔者仅见到张宏安的《新中国地方政府债务史考》(《财政研究》2011年第10期)、姜长青的《建国以来三次发行地方债券的历史考察——以财政体制变迁为视角》(《地方财政研究》2010年第4期)、叶青和宋燕的《试论中国地方公债的百年变迁》(孙文学、齐海鹏主编：《风云际会财政史：中国财政史教学科研研讨会论文集》，东北财经大学出版社，2009年)，以及刘晓泉的《1960年江西省地方经济建设公债述略》(《当代中国史研究》2014年第5期)等，对地方经济建设公债进行了简略分析或个案研究。……