本刊记者 郑舒

两会商用车议案提案关键词大盘点

本刊记者 郑舒

自十八大以来，国家对两会代表和委员的议案提案高度重视，要求做到件件有回应、事事有着落，提案议案采纳率正逐年提高，很多提案甚至被纳入到中央和国家部委决策之中。每年的两会作为各界了解中国政治经济走向的重要窗口，就会释放出众多关乎未来一年甚至几年政治经济发展的重要信号。而汽车行业尤其是商用车行业作为我国国民经济的重要组成部分，在每年两会的提案、议案中，都是被提及比较多的热词。

与往届两会不同的是，此届两会召开之际正是GB1589实施和治超治限严打时期，因此今年的两会议题和提案也更多是的关注行业热点。

治超治限

加强“两会”期间治超工作，严防超限运输反弹，确保公路安全，这是今年两会期间很多地方治超的口号。随着GB1589的发布以及第二轮治超行动的集中展开，治超也成为今年两会的热点问题。比较有意思的是，今年两会监管部门、汽车制造企业和终端用户从不同的角度带来了治超治限的新提案，虽然有些提案不是首次提出，但足以看出治超对社会的影响之大。

全国人大代表、河南省交通厅厅长张琼：货车总质量严重超限运输入刑

超载超限入刑是这几年的热门，交通部部长李小鹏在上任之时的记者招待会上也提出了这条建议，可以说中国货运市场的超载现象让交通部门管理者们十分头疼。因此，今年两会上全国人大代表、河南省交通厅厅长张琼再次提出将货车总质量严重超限运输，作为危险驾驶罪的一种情形，列入刑法追究责任的建议。具体为：

1、在目前的《中华人民共和国刑法修正案(九)》“第一百三十三条之一”第一款增加一项，即“(五)从事货物运输，车货总质量严重超限且未取得相应超限运输许可擅自在公路上行驶的。”

2、将《中华人民共和国刑法修正案(九)》“第一百三十三条之一”第二款相关表述相应修改为：“机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项、第五项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。”

全国人大代表、河南省交通厅厅长 张琼

全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东：放宽载货车B证年龄限制、统一货车进城标准

山东五征集团董事长姜卫东每年的提案操作性都比较强，而且大多都是旗下产品所面临的问题，因此针对性比较强。他今年提交了两个有关商用车的建议，分别是《关于放宽载货汽车驾驶证申领年龄限制的建议》和《关于规范载货汽车进城车辆吨位限制的建议》。

姜卫东表示，当前农民生活条件不断改善，在农村，很大一部分50～60岁的人仍然担当家里的主要劳动力，现行的驾驶证申领标准明显已经不适用当前农村和农民的现实需求。因此，他建议适当放宽大型货车驾驶证申请年龄。姜卫东还表示，应统一全国货车进城标准。他建议：1、统一规范车辆进城标准，在车辆排放达标的前提下，限定2吨以下蓝牌车辆分时段、分区域进城；2、城市环卫车辆进城可不受吨位限制；3、完善差异化的交通管理政策和新能源汽车便利通行措施，扩大不限行范围，全面推行新能源车辆进城不受吨位限制。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后：四轴货车统一限重36t

治超新规让娃哈哈这样的终端用户深切感受到了政策带来的变化，所以今年的两会上宗庆后带来的议案是降低公路收费标准，让公路收费透明化，以此降低物流成本。

他表示，根据交通部发布的全国道路货物运输价格指数(CFI)，经样本数据统计，现在的公路通行费占物流总成本的24%。因此降低公路收费标准，将有效降低整个社会物流成本。新GB1589使超限认定标准与车辆生产设计限值保持一致，这一修改大幅度降低了部分车辆的可装货量，对广泛运用四轴货车的物流相关企业造成了极大影响。

全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东

因此，宗庆后建议相关部门在兼顾安全与效率的前提下，对车辆的超限认定标准进行适当修订：如针对四轴货车在各领域运用广泛，且灵活稳定、行业需求大的现实情况，将四轴货车与四轴挂车实施统一的限重标准(36t)。既能适当缓解广大运输企业和卡车司机的生存压力，也能降低整体物流成本。

关键词：人工智能

人工智能今年是两会期间最火的关键词之一，从电商、生物制药、新材料等很多代表和委员都提出了发展人工智能的建议。在今年的两会上，国务院总理在政府工作报告中首次提及人工智能，此前便在《“十三五”国家科技创新规划》中列入规划。种种迹象表明，人工智能正进入重要发展期，行业爆发在即。我国人工智能发展逐渐升温，今年有望从实验室走出、实现产业化应用。而且随着人工智能进入国家战略层面，有望得到政府引导基金、产业基金、上市公司等支持，从而获得更快更好地发展。

同样，人工智能在汽车领域也大有可为。早在2014年，奔驰在德国汉诺威商用车展上公布了FT2025无人驾驶卡车，2016年完成德国斯图加特到荷兰鹿特丹自动驾驶卡车车队的测试。2017年2月，Embark公司发布了高速公路自动驾驶 AI 系统，希望该系统将成为卡车的“中央大脑”。与目前其他类似的自动驾驶技术一样，Embark AI 使用传感器，雷达和相机的组合来了解周围环境，从而使其避免碰撞，商用车领域的人工智能技术已经进入新阶段。在今年的两会上，同样有不少代表和委员为汽车领域的人工智能发声。

全国政协委员、百度创始人李彦宏：关于加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规

百度应该是中国甚至全球最早将人工智能明确树为未来愿景的企业。百度CEO李彦宏在北京对话以色列总理内塔尼亚胡时，认为互联网就像一道开胃菜，而主菜是人工智能，他说百度的未来核心是人工智能。人工智能将掀起下一轮技术革命已成共识，谁能把握这个风口，谁将在未来占据更多的话语权。相比创业公司，BAT在人工智能领域拥有人才和数据优势，能为他们赢得先机。在汽车领域，百度先后与奇瑞等制造企业推动人工智能在汽车领域的应用，甚至成立了百度智能汽车事业部，可见其在这方面的“野心”。

在今年的两会上，李彦宏委员的议题毫无悬念地给予了人工智能，他建议我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

全国政协委员、百度创始人李彦宏

全国政协委员、吉利集团董事长李书福：尽早进行自动驾驶立法的预案工作

与李彦宏一样，全国政协委员、吉利集团董事长李书福高度重视人工智能在汽车领域的发展。早在2015年李书福接受采访时就表示，吉利正在研究人工智能。

今年的两会上，他同样带来了有关人工智能的议案。他表示，自动驾驶汽车未来将成为汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都有巨大的社会价值。未来10年之内越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场，尽早进行自动驾驶立法的预案工作，已经刻不容缓。具体建议是：1、研究分析现行法律法规。比如如何允许驾驶员在车辆自动驾驶情况下可以双手离开方向盘，能够从事驾驶以外的活动，如睡觉、工作等；2、研究自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属。自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任等问题，慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限。

关键词：新能源汽车

尽管遭遇新能源骗补事件的影响，新能源汽车的监管力度空前加大，但丝毫掩盖不了新能源汽车近几年在两会上的热度，可以说近10年内每年都有新能源汽车相关的议案和提案。在今年的部长通道里，当问道新能源汽车取消补贴后将如何发展时，工信部部长苗圩表示，2020年新能源补贴全部退出后，会有新的方法取代补贴政策，用传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式，建立一种交易制度。除了补贴政策之外，很多代表和委员也提出一些替代能源的建议。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福

全国政协委员、协鑫（集团）控股有限公司副总裁柳崇禧：建立专门的电池运营机构、氢燃料电池2年左右将迎来跨越式发展

协鑫（集团）控股有限公司是一家以环保能源和再生能源为主营业务的专业性能源投资控股公司，对新能源产业有着很深刻的理解，其副总裁柳崇禧今年的议案颇具看点。他建议建立专门的电池运营机构，负责为纯电动汽车提供可拆卸的电池服务。一辆车在全生命周期内更换几块电池是对车辆的物尽其用。对电池而言，虽然不能再服务汽车，但还可以被用作储能电池，同样达到了最大利用率。

柳崇禧还认为，氢燃料电池的大发展即将来临。一方面是现在氢燃料电池的运输成本只有原来30%；另一方面，美国相关先进企业在国内开始建厂，国内也正紧锣密鼓试制研发氢燃料电池车，预计2年左右即将迎来跨越式的发展。

全国人大代表、江淮董事长安进：加快铺设充电桩

全国人大代表、江淮董事长安进是两会的常客，作为国内几家新能源汽车代表性企业，今年的两会他也带来了新能源汽车相关的提案。安进建议国家在完善管理的同时，可以利用政策优势，加快充电桩的铺设。具体建议是：1、目前充电桩企业很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来，使用环境改善、充电桩建设比较充分，便可解决新能源车使用中的问题；2、消费者便不再执着于购买续航里程长的车型，购车成本会降低；3、国家的补贴压力由此降低，节省下来的资金也可用于补贴充电桩企业。

全国政协委员、协鑫（集团）控股有限公司副总裁 柳崇禧

全国人大代表、华菱星马汽车董事长刘汉如：加大对天然气重卡使用推广

华菱星马汽车董事长刘汉如是商用车领域为数不多的代表，他每年的提案都跟行业的热点有关，作为LNG重卡的重要制造商，今年他再次为天然气重卡摇旗助威。他认为要想解决北方环境污染问题，必须重视这条运煤大通道的治理，而最有效的途径就是加大对天然气重卡使用推广的支持和发展甲醇燃料重卡。

他建议：相关部门应加大对甲醇性质的科学宣传和教育；扩大或放宽对甲醇燃料重型车运行区域的限制，满足重型车物流跨省、跨地区运行的要求；推进重型车使用甲醇，形成具有我国能源资源特色的多元化燃料体系，为保障国家的能源安全做出贡献。同时提议：简化加气站审批程序，大幅增加天然气加气站数量；补贴高出柴油车购车成本的差价，将天然气重卡车价高出同马力柴油车的8～10万元由国家财政予以补贴；天然气重卡的附加费全免，过路、过桥费减半；将天然气价格控制在合理的价格范围；在运煤专线加大对低劣质柴油供应的打击力度。

全国政协委员、汉能集团董事局主席李河君：明确太阳能汽车为新能源汽车

汉能集团作为国内规模最大、专业化程度最高的民营清洁能源发电企业，一直致力于清洁能源的开发。2016年这家全球最大的薄膜太阳能企业一口气发布了4款全太阳能动力汽车，首次进军汽车行业。今年的两会上，全国政协委员、汉能集团董事局主席李河君带来的议案就与太阳能汽车有关。他认为太阳能汽车通过将太阳能发电芯片集成在汽车天窗、车顶、车身或扩展面板，直接利用太阳能发电，驱动汽车行驶，并可“边开边充”，使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能，解决了电动汽车用户的充电“痛点”。

全国人大代表、江淮董事长安进

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平

他建议：首先，鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展；第二，确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》；第三，纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平：调整现有新能源汽车补贴方式

作为新能源电池供应商，钟发平今年的提案是调整新能源汽车补贴方式。他建议通过调整现有新能源汽车补贴方式等系列措施，斩断骗补根源。具体来说：1、对节能与新能源汽车在公共出行领域的应用，按实际运营里程给予补贴，即以节能率、运营行驶里程作为依据给予补贴，斩断骗补根源；2、在限牌城市给予混合动力汽车免摇号或提高中签率的优惠政策；3、给予混合动力汽车免限行的优惠政策；4、将混合动力汽车纳入城市出租车、网约车、公交等公共领域采购选型目录，明确最低应用比例；5、大力支持混合动力汽车总成系统平台(CHS)，鼓励联合创新、集成创新。

全国人大代表、华菱星马汽车董事长 刘汉如

全国人大代表、玉柴董事局主席 晏平

关键词：环保安全

全国人大代表、玉柴董事局主席晏平：推迟国Ⅵ排放标准实施时间

晏平每年的提案都与油品有关，今年也不例外。跟在行业内呼吁延迟国Ⅳ标准一样，晏平再次呼吁推出国Ⅵ实施标准，他认为由于国Ⅵ发动机和整车高原排放开发的难度较大，没有可借鉴的经验和方案，国Ⅵ发动机和整车的开发工作量都大幅增加，需要较长时间的知识和经验积累来达标排放法规。

因此他建议国家将国Ⅵ排放标准实施时间推迟至2022年，同时对汽车行业进行重大产品升级政策性补贴，以确保产品升级的顺利进行。

全国人大代表、陕西法士特集团公司首席技能培训师曹晶：商用车强制配

装缓速器

全国政协委员、汉能集团董事局主席 李河君

全国人大代表、陕西法士特集团公司首席技能培训师 曹晶

曹晶在去年全国两会上提出的“为商用车强制配置缓速器”的建议得到工信部的正式答复。答复中明确指出：将与有关部门密切沟通，争取将具有自主知识产权的缓速器产品列入商用车《重大技术装备推广应用指导目录》；也会继续组织对相关技术标准和管理要求的修订完善，扩大缓速器的安装范围，加强实际安装情况的监管，并积极研究通过国家已有的渠道和项目等方式，加大对缓速器企业和产品的支持力度。

在综合我国商用车缓速器应用和推广的难点，曹晶提出了新的思考：1、希望缓速器得到有效推广和应用，以帮助车辆安全行驶，减少交通意外；2、希望生产企业通过科技创新，技术改进，从制造上降低成本，这样既可增加利润，也可让利用户；3、希望生产企业努力寻找更多真正适用于此类产品的用户，特别是大客户企业，让更多公司的车队因为加装缓速器更安全；4、希望更多整车企业积极、主动针对相应车型安装缓速器、推广缓速器，而相关部门应出台办法或意见推进缓速器更快推广和更好应用。