张志勇 （山东体育学院，250102）

山东省青少年校园足球发展促进计划

张志勇 （山东体育学院，250102）

编者按：为推动校园足球科学有效地发展，将青少年校园足球工作开展落到实处，山东省根据《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，依托山东体育学院成立了山东省校园足球发展研究中心，该中心受山东省青少年校园足球工作领导小组办公室的直接领导，是山东省校园足球开展的执行组织和研究机构，进一步明确了推动山东省校园足球系统、全面和可持续发展中的使命、责任和具体的职能，使校园足球工作的开展突破理论框架，推动实践操作，有利于积极探索具有地市特色的校园足球发展模式。该中心的成立使校园足球工作的落实有了具体的组织机构和人员，便于系统地将政策、机构、目标进行整合，更好地发挥政策贯通、目标分层、组织连贯的系统功能。本刊现将《山东省青少年校园足球发展促进计划》内容进行摘登整理供各地参考和借鉴。

一、构建政策、机构、目标整合的组织系统

图1 校园足球发展组织体系

在山东省青少年校园足球领导小组的指导下，山东体育学院成立了由教育、体育、社会各界参与的“山东省青少年校园足球发展研究中心”，中心执行省领导小组的战略规划和政策，负责全省校园足球的统筹规划、开展、评估和研究；在全省17个地市成立校园足球训练营地和省级总营地，组织、指导和带动足球特色学校及全体校园足球活动的开展。形成政策、机构、目标整合的组织系统，更好地发挥政策贯通，目标分层，组织连贯的系统功能。

二、成立“山东省青少年校园足球发展研究中心”

（一）组织构架

1.中心名称：山东省青少年校园足球发展研究中心

2.组织机构及人员配备：（略）

（二）职能

在山东省教育厅、体育局、财政厅等有关机构的领导下，执行山东省青少年校园足球领导小组办公室制定和委托的各项内容和任务，系统地开展山东省青少年校园足球运动各项工作的策划、推进、评估与科学研究，提供专业指导、咨询与社会服务等。是山东省校园足球领导小组办公室领导下的执行和科研机构。

（三）运作机制

采用专兼职人员并备，固定管理机构与临时团队组织结合的运行机制，对常规工作进行规范化和制度化运行，对各项具体的活动内容和目标任务动态化的组织专家团组开展针对性的工作。

图2 山东省青少年校园足球发展研究中心运作机制

（四）主要业务内容

1.特色学校建设：山东省2020年建成20所高校、100所高中、400所初中、1000所小学；2017年建成全国全部学校的5%；

（1）课程、教材建设和教学改革研究：为各类学校提供校园足球课程方案；组织针对不同层面和年龄阶段的校园足球教材进行编写，开展教学改革活动与研究；

（2）师资与条件保障建设：调研各学校足球师资与条件保障状况，提出保障建设方案，落实师资与条件保障标准和要求；

（3）课外足球活动开展：结合学校体育总体发展，配合阳光体育运动和一个小时校园体育运动和学生体质健康促进活动，提供校园足球活动开展的指导；编写“课余足球活动范例”，开展教研交流活动；

（4）学校足球队训练：组织编写不同学段（年龄段）的青少年儿童“足球专项训练手册”；组织专家团队巡视指导各地学校足球代表对组建和训练；协调各学校的“营地”训练活动；

（5）校内足球联赛：积极推进校园班内和校内足球比赛；开展多种形式的校园足球竞赛活动；

（6）足球后备人才选拔和培育：对足球运动员选材进行指导；编制校园足球选材手册；建立覆盖全省的青少年足球人才库；

（7）校园足球文化建设：指导、设计以学校足球为主体的文化形态、隐性课程；开展多种形式的主体文化活动，营造特色校园氛围；

（8）组织特色足球学校的审查、申报和推进：对接全国足球特色学校和示范区县的评选；制定我省特色学校的发展规划和活动规程；

（9）对特色学校、试点区县开展质量检测评估：依据国家的建设标准和要求和我省的规划与规程，对特色学校和示范区县的建设与开展情况进行质量检查与评估，确保特色学校建设目标、任务的完成和功能的发挥；

（10）推动面向全员的校园足球普及运动：以足球特色学校建设为示范，积极推进面向我省各类、各级学校和全体学生校园足球的全员参与活动，扩大足球人口，推动足球普及。

2.组织专业培训（在足球营地建设的基础上，以特色学校为先导组织培训）

（1）体育教师足球教学培训；（2）学校代表队教练员培训；（3）裁判员培训；（4）学生球员培训；（5）志愿者培训；（6）校园足球国培项目；联合中国教育研究院承担校园足球国培计划；（7）国际交流与合作活动等。

3.组织协调训练营地建设：根据《山东省六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》和《山东省校园足球训练营活动指南》，规划、指导、协调省级和各地市级校园足球营地建设。

（1）组织制定训练营地规划与活动规程；（2）组织审查各级青少年校园足球训练营申报；（3）对各营地提供技术支持和检查评估；（4）协同各营地、各级学校的学生假期集中训练、学习、竞赛；（5）开展丰富多彩的学校组织化、大众休闲化、社会生活化等多种营地内容和模式，营造健康积极的足球文化氛围。

4.“校—社—家”联动建设：结合全民健身计划，健康中国建设，构建以学校为中心的“学校与社区和家庭一体化”足球俱乐部，充分发挥校园足球志愿者和高水平退役运动员的作用。开展大概念“校—社—家”一体化校园足球俱乐部活动。

5.校园足球联盟建设：开展校企联合和社会，协同整合校园体育的社会资源，建设协同联动的校园足球发展模式。

6.组织制度化校园足球四级联赛：根据六部委《实施意见》要求，组织开展多样化的足球竞赛活动，（如：小学低年级的趣味性足球活动，初、高中学校的班级、年级联赛，校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动，高等学校的院系足球联赛和校际交流活动等）。开展与国际组织和专业机构的交流合作，组织或参与国际青少年足球赛事活动。

组织开展规范有序的高校、高中、初中、小学四级青少年校园足球联赛和青少年等级赛事等。

7.信息化、新媒体平台建设：通过网站建设、LOGO设计、手机APP开发、新媒体应用和大数据运用，做好校园足球宣导、咨询、远程研修和评价管理等；两库建设，即校园足球教学资源库和足球后背人才库。

8.进行科学研究、推进专项科研基金建设：发挥山东体育学院的科研优势，打造全省青少年足球统一测试系统，包括体能生理、心理测试、技战术测试等，将形态、技能、素质、心理、遗传指标定期测试，为山东省青少年足球运动员的训练提供统一、可靠的数据；创造条件建立校园足球研究专项基金。

9.开展建立校园足球运动员选材输送体系的工作：促进畅通优秀足球特长生升学、晋级通路；根据足球运动员选材标准，对符合标准的学生，有针对性的介绍推荐给各级体校及省市县运动队，为我国培养竞技足球人才，提供支撑；形成更为切实有效的选材过程（向足球专业队输送人才），打造中国特色的足球青少年训练框架。

10.开展校园足球商业化运作模式计划：逐步探索商业化运营模式，等条件成熟时，可协调我院已建成的“互联网+体育科技孵化基地”引入商业运营，提升体育产业。

11.承担国家项目，开展国际合作交流：利用已畅通的与教育部、体育总局、中国教育科学研究院及足协、足管中心，尤其是国家青少年校园足球领导管理机构的良好合作关系优势，发挥学院已有的人力资源和组织资源，积极承担国家级校园足球项目和国际交流活动。

（五）条件保障

1.山东体育学院作为我省唯一一所独立设置的普通高等体育院校，在山东省校园足球建设中有代表性。

2.学校拥有极佳的硬件条件。学校建有济南、日照两个主要校区，总占地面积2060余亩，各类场地场馆建设齐全、训练条件优良。济南校区综合训练馆是第十一届全运会省建场馆之一，有2片标准人工草皮足球场；日照校区场馆面积8.5万平方米，有3片标准人工草皮足球场。住宿、接待、培训所需的设备设施齐备。

3.学校拥有全面而高质的平台基础优势。建有“国家足球学院”和“山东省教练员学院”，还建有“山东省科学健身指导中心”、“山东省互联网体育科技协同创新孵化了基地”、“山东省学生体质健康促进中心”等近10个专业研究发展和运营平台。拥有与政府职能部门，行业运营机构和企、事业各业界的协同项目和良好的合作关系。能为校园足球工作提供重要的支持。

4.学校拥有丰富的人才资源。拥有多名高水平足球教练员、裁判员和科研人员（王培林，拥有12年与足球相关的科研经验，发表的69篇SCI论文中有41篇与足球有关，与包括国际足联，美国、加拿大、西班牙，挪威、英国、意大利、葡萄牙、法国等国的多支甲级足球俱乐部等建立合作关系，是国际最权威的足球科研期刊Science and Medicine in Football的副主编。）在师资培养、赛事运作等方面具有无可比拟的优势。

5.学校拥有强大的外联优势。与教育部、国家体育总局、国家校园足球领导机构、中国足协、国家教育科学研究院、省体育局及兄弟体育院校一直保持着良好的合作关系，便于获得更多方位的社会支持。

三、建设“山东省校园足球训练营”（总营地+地市营地）

山东省教育厅、财政厅关于建立校园足球训练营的决定是一项快速深入的推进我省青少年校园足球运动的重要举措，训练营的建设将给山东省青少年校园足球的开展起到一个引领和支撑作用。为了使这一举措更有效的发挥其整合效应，建立17+2训练营地体系。

（一）训练营地建设的必要性

山东省到2017年，校园足球在全省各级各类学校全面铺开；到2020年，全省重点打造20所高校、100所高中、400所初中、1000所小学足球特色项目学校。到2020年，形成符合人才培养和足球发展规律的校园足球教学体系、竞赛体系和综合评价体系。

2015年起，组织开展国家级青少年校园足球骨干师资专项培训。各地要结合实际开展多种形式的教师培训。联合行业组织，聘请国内外高水平足球专家培训校园足球教师、教练员、裁判员。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。

（二）营地建设的基本构想

以上规划目标各级学校自身和已评定特色学校和示范区县独立的散点状态结构是无法实现的，而地市（17个地市）的训练营地是对这一点散结构的区域性整合，但是这些区域性的整合要素，如果再能形成一个在“研究与发展中心”整合规划下的整体系统，必将会发挥出最有效的结构功能。建设省级总营地，就形成了我省17个地市营地，2个总营地和1520个特色学校联动的“17+2+1250”的系统结构。有利于统合、运营整体发展。

总营地承担山东省级校园足球培训与训练任务，（地点在山东体育学院日照校区，成立山东省青少年校园足球训练营）。其职能：

1.省级总营地是其它地市营地的龙头，为其它营地提供引领、指导和示范；

2.承担各地市培训教师、教练的培训、质量评估和资格考核；

3.负责全省足球特色学校和示范区县优秀足球特长生寒暑假的集中训练、学习和竞赛，开展足球教学改革活动；

4.承担省级足球特色学校和示范区县体育教师和足球教练员、裁判员业务培训；

5.承接国家校园足球培训计划项目；

6.组织省级足球竞赛和国际交流项目；

7.举办社会化足球文化活动；

8.整合引领地市训练营地的建设及活动开展；

9.选拔培养足球后备人才；

10.组织实施山东省校园足球规划的其他各项内容和活动。

各地市营地承担所属地市青少年校园足球培训与训练等各项活动。

（三）营地组织机构

图3 营地组织机构

（四）工作目标与任务

1.总目标

训练营地以立德树人为根本，以推动校园足球运动普及与提高为核心，以搭建校园足球活动平台为基础，以持续提升校园足球训练与竞赛水平、创新青少年足球人才选拔与培育模式、营造足球文化氛围、发挥足球教育功能为抓手，突出强化地方特色，带动地方校园足球水平的持续进步，推动我省校园足球向更广范围、更高层次发展。

2.工作任务

（1）规范校园足球教学与训练

训练营以规范化、系统化、科学化的教学、训练为各地各级校园足球活动提供范本，并提供专业指导，从而规范校园足球的教学与训练，持续提高校园足球的专业化水平。

（2）组织开展各类校园足球比赛

组织协调各地市校园足球四级联赛以及其他各级各类比赛。根据青少年年龄特点，积极创新赛事，组织参加国际赛事。

（3）提供专业化足球培训

为体育教师、教练员、裁判员、学生球员、志愿者提高专业化足球培训，夯实校园足球的人力资源基础。

（4）选拔、培养足球后备人才

通过营地的教学、训练与竞赛，发现、培养青少年足球优秀人才，建立足球后备人才库。创设足球人才选拔赛事，与职业足球俱乐部联动，畅通优秀足球苗子的成长通道。

（5）积极推进女子足球运动的发展

创造条件，优先开展女子足球运动。加强对女子足球的宣导和研究，扩充女生球员数量，扩大女子足球选材基础，组建各级女子足球队伍，积极开展女子足球专题研究。

（6）建立多元主体的联动机制

与政府、企业、职业俱乐部、退役职业运动员、高校、科研机构等建立多元主体的联动机制，建立营地、社区、家庭融合互动机制。多方开拓社会渠道，争取多方社会资源的介入，实现营地长期健康的发展。

（7）探索校园足球运动的数字化发展模式

建设训练营标准化管理制度和规范化管理团队。把“互联网＋”元素引入训练营发展，构建训练营数字化管理系统。保障营地各项活动能够有效的管理下运作。

（8）开展校园足球专项研究

积极参与校园足球专项研究，提高教练员专业理论水平和科学训练的能力。