张鹏

山东能源枣矿集团内蒙古金正泰煤炭公司

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 落实党风廉政建设责任制是促進党风政风好转的关键，是治本之策。必须提高认识，强化主体意识，必须逐级分解，细化到人，必须严格考核，促进责任落实，必须完善制度，保证长效运行。只有落实好党风廉政建设责任制，前移防范关口，防患于未然，才能真正把反腐败工作落到实处。

关键词 党风廉政 责任制 落实

落实党风廉政建设责任制是预防和治理腐败的重要举措，是推进党风廉政建设的途径，是促进党风廉政建设上台阶的关键。党风廉政建设的首要任务就是监督，这是治本之策。只有加强监督，前移防范关口，防患于未然，才能切实促进惩防体系的建立。

一、必须提高认识，强化廉政责任主体意识

提高认识，强化责任主体意识，是落实党风廉政建设责任制的基础。

1.要认清各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。各级党组织要强化“一岗双责”，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要对分管范围的党风廉政建设负责。

2.要充分认清党委班子和领导干部必须承担的党风廉政建设的具体责任。党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的工作落实，做到凡分管的党风廉政建设工作必亲自部署，直接过问；凡责任范围内发生的问题，必须亲自解决，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

3.要充分认清企业领导干部既是党风廉政建设的具体组织者又是领导者的双重身份。企业领导干部，既要理解好上级的工作意图和大众方针，又要明确自身的责任和任务；既要以身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，又要抓好分管党风廉政建设任务的落实，抓好分管部门的党风廉政建设；既要制定自我约束的“廉政承诺”，向职工群众公开，为党员干部作出表率，形成从我做起、向我看齐，自觉实践诺言，接受监督的良好风气，又要督促和监督下级遵守规定、落实制度，履行抓好本级党风廉政建设的职责。

二、必须逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人

——分解责任应当上下连惯、左右联系。把党风廉政责任细化到人，必须做到“横向到边、纵向到地”，上下惯通、左右联系，要使各级党组织层层担责任、各级领导人人担担子。这样，就能在本单位编织成一张“横不留缝隙、竖不要断层”的三维立体廉政责任网。

——分解责任必须紧密联系单位实际和工作实际。要突出本单位的党风廉政建设工作特点，克服在制定考核标准时的模式化、概念化倾向。责任分解要主体明确，简单明了，易于操作，既便于检查考核，又便于协调配合。使每项工作由谁抓、抓什么、达到什么标准以及应承担的责任都具体明确。

——分解责任不能理解成减轻上级领导的责任。分解责任是要求“谁主管、谁负责”，使责任明确到人，以便在责任考核时对象明确、责任追究时责任清晰，做到各级有各级的责任，各级的责任必须由各级党组织和党政领导承担，避免“集体领导谁都不领导、大家负责谁都不负责”的情况出现。

三、必须严格考核，促进党风廉政建设各项责任具体落实

检查考核是有效促进党风廉政建设责任制落实的重要环节，也是确保党风廉政建设责任落实的根本保证。检查考核应当把握以下几点：

首先，考核标准要规范。要建立健全检查考核监督机制，按照“明确、具体和具有可操作性”的要求，完善检查考核办法，要针对考核目标制定出统一、规范的考核要求，按照考核目标涉及到的具体人员、事项、时间等要素设置具体的评定标准。评定标准应当量化，能确定目标值完成情况的应当按目标值设置量化的考核标准，不能确定目标值完成情况的也要按实现责任要求程度尽量量化。

其次，考核内容要具体。要做到全面考核时不漏项，重点考核时不偏项，专项考核时不串项。组织年终考核时，内容安排应当照顾全面，不留缺项、不留死角，争取全面了解目标完成情况，全面评价目标落实程度，全面掌握其党风廉政建设总体水平，以利于责任追究和整改提高。

再次，考核方法要灵活。安排考核时，在时间上要注意平时考核与年终考核相结合，以年终考核为主；在内容上要以普遍考核与重点考核相结合，以重点考核为主；在形式上以分散考核与集中考核相结合，以集中考核为主；在考核手段上要多样，不能单一，以有利于掌握真实情况、准确评定考核目标为原则。

四、必须完善制度，保证党风廉政责任制长效运行

党风廉政建设和反腐倡廉是一项长期而又艰巨的工作。为了确保这项制度引向深入、长效运行，必须制定和完善相应的保障制度和措施。

一方面，要建立党风廉政建设责任制长期落实的机制。应当形成一个与本企业发展规划相配套的党风廉政建设责任制落实机制，把落实党风廉政建设责任制和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，建立、完善包括党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、民主测评制度、科学评估制度、责任追究制度等在内的一整套工作制度，并增强责任制的可操作性和有效性，保证党风廉政建设责任责任制的长期坚持和落实。

另一方面，要根据情况变化及时修改和补充相应的保障制度和措施。要根据党风廉政建设和反腐倡廉工作不断变化的形势，清醒地看到本单位党风廉政建设面临的新情况、新矛盾、新课题，认清思路、深入思考、加强研究、科学决策，相对应地及时修改、补充、完善有关制度和措施，增强其针对性、时效性，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作水平不断提高，确保党的建设不断取得新的卓有成效的成就。