姚冬琴

作为古丝绸之路起点的陕西，在“一带一路”建设中，从西部内陆省份，一跃成为对外开放的新高地。

5月12日，“一带一路”国际合作高峰论坛新闻中心举行记者会，陕西省副省长魏增军向与会记者介绍陕西省参与“一带一路”建设的情况。魏增军表示，陕西确定参与“一带一路”倡议的主要目标是打造“一带一路”上的五个中心，分别是交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际旅游中心、区域金融中心。

发挥自身优势，融入“一带一路”大格局

魏增军介绍说，陕西“陆、空、网”三条丝绸之路逐渐形成，开放型经济继续发展。去年，陕西进出口增速居全国第二位。今年一季度，进出口总值571.8亿元人民币，同比增长了28.9%。

“一带一路”倡议提出以来，陕西着力构建“五大中心”，为深入推进“一带一路”建设作出“陕西贡献”。魏增军表示，陕西发挥自身优势，在推动“一带一路”建设方面主要做了以下工作：

在扩大对外交流方面，陕西举办了“一带一路”海关高层论坛、上合组织经贸部长会议。2013年，欧亚经济论坛发表《西安宣言》。2015年，丝绸之路旅游部长会议形成《西安倡议》。陕西和“一带一路”沿线国家的交流交往持续深入，先后接待了阿富汗前总统卡尔扎伊、印度总理莫迪等多国元首和政府首脑，陕西在国家外交格局中的地位显著提升。泰国、韩国、马来西亚、柬埔寨等国家在陕西设立了领事馆，意大利等14个国家设立了签证中心，老百姓出国旅游办事更加方便，陕西融入世界步伐不断加快。

在互联互通体系建设方面，陕西着力构建开放合作平台。“长安号”国际货运班列实现了每周三列常态化运行。西安分别到华沙、汉堡、莫斯科、布达佩斯的中欧班列相继开通。西安新增直达阿拉木图、旧金山、雅加达、墨尔本的客运航线，国际航线达到46条。陕西开通了西安至荷兰阿姆斯特丹、韩国首尔的跨境电商货运包机直飞航线，与新西兰建立了陆海直达国际多式联运物流通道。

在产能合作方面，“一带一路”沿线国家在陕西投资400多家，陕西省近300家企业在“一帶一路”48个国家和地区投资超过30亿美元。陕西与中亚国家的经贸合作快速增长，矿产勘探、精细化工、旱地农业等技术在中亚广受欢迎。

在人文交流方面，陕西举办了丝绸之路国际艺术节、旅游博览会、电影节等丝路人文交流活动，开通20多条丝路国际旅游线路。陕西推动“丝绸之路”跨国联合申报世界遗产名录，并获得成功。陕西高校与境外60多所高校开展了校际交流，每年为中亚国家培养1200多名留学生。

在金融开放合作方面，陕西成立了“陕西非洲产业发展基金”，助力企业赴非洲发展。截至目前，陕西共有融资租赁企业56家，注册资本218亿元，规模在西部位居第一。

魏增军说，陕西坚持“引进来、走出去”相结合，引导和支持省属国有企业推进国际化经营，境外投资合作规模日益扩大，涉及能源资源开发、装备制造业、工程总承包、现代农业等。

建设内陆型改革开放新高地

4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌，成为西部地区首批挂牌的内陆自贸区之一。

在“一带一路”倡议的背景下，陕西自贸区被寄予厚望。根据国务院公布的《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，陕西自贸区肩负着更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的重任，努力将自贸区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

陕西自贸区工作领导小组办公室主任、陕西省商务厅厅长赵润民对《中国经济周刊》记者表示，陕西自贸区突出制度创新这一核心，重点从两方面来推动工作：第一，全力推进商事制度改革。从4月1日自贸区揭牌当日起，就建立了“一口受理、多政合一、多项联办”的商事制度改革模式和运行流程。经过一个多月，企业注册登记时效大大提高，从原先的5～7天缩短为3个工作日。其中60%的企业登记可以实现一天办结。“特别是，自贸试验区推出的让企业注册登记和到政府办事‘只跑一次的重要改革尝试，已经显现出创新的成效。”

第二，全面推进“放管服”改革。将217项省级行政职权下放到自贸区，占陕西省全部363项行政职权的65%。这一改革已经显现出积极效果。

赵润民表示，陕西自贸区根据其战略定位，重点提出与“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流。经济合作主要是突出创新互联互通、国际产能合作、现代农业交流等三方面合作机制。人文交流重在创新科技合作、教育合作、文化交流、旅游、医疗卫生等五方面合作机制。

据悉，陕西自贸区挂牌一个多月来，新增各类企业954户（外资企业6户），注册资本751.28亿元人民币 （内资747.97亿元人民币，外资0.48亿美元）。