陈仪

烟台潮水机场周边地区空间布局规划策略探讨

陈仪

本文结合工程实例，探讨了烟台潮水机场核心地区空间规划理念，就烟台潮水机场核心区的现状进行了分析，提出了核心区布局原则，在此基础上，针对烟台潮水机场周边地区空间布局规划策略进行了详细地探讨，重点从规划结构、道路交通规划、绿地景观及公共空间塑造、公共服务设施规划等方面进行了论述，以供读者参考。

一、项目概况

烟台莱山机场开辟有国内航线49条（通航城市26个），国际、地区航线6条（通航城市4个）。随着近年来山东省胶东半岛包括烟台市的经济社会和民航事业迅猛发展，莱山机场内现有民航设施容量已不能满足烟台市对民航运输发展的需求，随着驻场机型的更新、战备训练的强度和频率大幅增加，为了保障军训任务，只有限制民航飞行架次，致使莱山机场的进一步拓展的用地空间受到很大限制。

新机场建成使用后，以机场为核心的临空产业区和城市建设将成为烟台经济新的增长点，为此急需对机场周边的城市建设用地进行规划控制，合理安排空港经济区产业发展与空间布局，并在更大层面完善城市产业和交通结构，塑造交通便利、经济繁荣的国际化、生态型、高品质的空港新城。

二、规划理念

明确地区空间布局，强化对生态用地、发展留用地的控制，合理引导地区发展，留出未来发展空间。不少机场地区的规划，都是采取一次规划、分步实施的策略，使近远期发展协调有序，规划中应划定生态用地、机场核心区、控制区、开发建设区以及发展留用地，对控制区用地提出严格的用地兼容性及功能引导；发展留用地作为地区发展的机遇期建设空间，应提出明确的发展方向或发展可能性，对于不符合发展方向的用地类型和产业功能，严把用地审批，保证为未来的发展留出空间。

三、空间布局规划

1.布局原则

（1）交通优先原则。强调空港的交通基础功能，保障各类交通廊道用地的预留。构筑包括烟台潮水机场为航空中心、铁路站为铁路客运枢纽、机场站为公交接驳中心的三位一体的多层次、多功能复合型机场综合交通枢纽。

（2）综合多元原则。将空港的门户带的带动功能、地区支撑条件与空间利用潜力三者有机结合起来，围绕空港形成临空制造业业、临空物流业、高端服务业及旅游服务业四大产业互相支撑与促进的新型城市门户。

（3）可持续发展原则。强化空港地区生态用地的保护，构筑保证空港生态安全的绿地系统；分别对各控制地块规定适宜或排斥的发展性质及开发强度限制，为空港未来发展及相关支撑留有余地。

（4）民生为本原则。关注机场限制性因素对原住民生活的影响，结合居民意愿，制定切实可行的村庄两地规划。

2.规划结构

在核心区范围内，结合国际的空港新城的开发经验及烟台空港的现实条件及需求，形成“一心、四轴、六廊、七组团”的规划结构：

一心——一心即潮水机场及其配套用地；包括各类机场管理及相关部分的办公、航空运输、维修、空管设施、航空食品、飞行训练、消费型服务，将潮水机场建设成为山东半岛航运枢纽；

四轴——分别为：

向东以北京路及轨道1号线为支撑，形成联通八角港区、临港工业区、船舶制造区、福山区等的现代制造业发展带；

向西以206国道、德龙烟铁路、轨道1号延长线、荣乌高速、302省道为支撑，形成串联市区养马岛、芝罘岛并西向延伸至蓬莱市区、长岛旅游区、龙口市的旅游休闲产业发展带；

向东南以同三高速、绕城高速、外环高速为轴线，形成联系烟台开发区、芝罘区、高新技术开发区的创意研发产业发展带；

向西南以机场高速、211省道、同三高速为支撑，形成联系栖霞、莱阳等现代农业区的现代高新农业发展带。

六廊——结合平畅河、大季家河、九曲河及周边生态农田、自然山体，打造“三横三纵”绿道网络，防止快速城市化过程中出现环境衰退和城市无序蔓延等问题，促进城乡自然生态系统和人工生态系统的协调、可持续发展。

七组团——主要可以分为产业及服务两类主导功能：空港都会区、航空企业区、空港服务区、临空研发区、高新工业园区、临空物流保税区、潮水片区。

3.规划策略

（1）道路交通规划

规划结合港区疏港路形成“五横、五纵、一环”的主干道路网系统，“五横”包括206国道、拉萨大街、机场横路、荣乌高速、302省道；“五纵”为疏港东路、疏港中路、大季家路、天水路、机场路；“一环”为石家庄路、开封路、疏港西路围合而成的机场环路。规划强化荣乌高速、绕城高速、外环高速、206国道、302省道、疏港路、机场路之间的便捷联系，共设置7座互通式立交。

（2）绿地景观及公共空间塑造

在核心区内分布有平畅河、大季家河、九曲河，结合组团绿地及周边生态农田，自然山体，打造 “三横三纵”绿道网络，形成分布合理、相互联系的绿色开敞空间系统，打造自然休闲娱乐带，提升空港门户形象，并防止快速城市化过程中出现环境衰退和城市无序蔓延等问题，促进城乡自然生态系统和人工生态系统的协调、可持续发展。

其具体规划布局如下：

三横轴分别为：滨海旅游——大季家河休闲娱乐带、平畅横河休闲娱乐带、南部生态农业景观带；

三纵轴分别为：观光农业渗透带、平畅河水源保护带、九曲河休闲景观带。

重点打造空港都会区、航空企业区和产业研发区三区之间的“平畅横河—九曲河”核心人工景观水体，并沿机场路两侧设置一期空港综合服务区及航空企业区，提升空港门户形象。

（3）公共服务设施规划

公共服务设施按照分类型及分组团模式设置，包括一个空港综合服务中心、一个商务休闲服务中心、一个生活配套服务中心，以及四个组团配套服务中心。

（4）村庄安置指引

潮水片区现有行政村53个，规模在800人以上的村庄9个，占17%，规模在500～800人的村庄12个，占23%，规模在300～500人的村庄18个，占34%，规模在300人以下的14个，占26%，村庄分布密度0.67个/km2，平均每个村庄538人。其中机场场址内涉及的村庄主要包括7个。

根据核心区功能发展需求，结合潮水片区总体规划，规划村庄居民点由53个调整为13个。其中5个并入机场服务区，其余村庄并入镇区发展范围内。

四、结语

综上所述，在烟台潮水机场周边地区空间布局规划过程中，需要明确地区空间布局，强化对生态用地、发展留用地的控制，合理引导地区发展，留出未来发展空间。本次规划将空港核心区用地划分为机场用地、控制区、开发建设区、生态用地以及发展留用地；发展留用地作为地区发展的机遇期建设空间，应提出明确的发展方向或发展可能性，保证为未来发展留出空间。

（作者单位：广东国地规划科技股份有限公司）