本刊记者 李丽 通讯员 李新华 冷冰

深化改革 创新思路狠抓落实 服务民生十堰市房地产管理局工作侧记

本刊记者 李丽 通讯员 李新华 冷冰

拥有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称的十堰，历来是经济实力百强市“常驻成员”，而使得人民“住有所居”是留住人才助推经济的一大“砝码”。扎实推进各类棚户区改造作为当下改善民生、扩大内需的一项重要举措被各地方强力重视。就十堰市而言，2016年该市在房地产市场下行压力下平稳健康发展，十堰市房管局克难奋进，在深化改革中转型发展，突出创新管理，强化履职尽责，促进了房地产持续发展，全面完成年度各项任务目标，为十堰市“两个走在前列”大局作出了积极贡献。近日，该局被评为“湖北省棚户区改造先进单位”，《中华建设》杂志记者采访了十堰市房管局主要负责人和干部职工，实地走访棚改项目倾听群众反馈，为读者全面呈现2016年十堰市房管工作。

湖北省住建厅厅长李昌海在十堰市委书记张维国陪同下考察十堰智慧小区建设工作

换房有“票” 推好棚改有妙招

“拿了房票后，我就可以去买早就看好的新房了，太好了！”2016年10月14日，在张湾区汉江路街办熊家湾七里沟片区棚户区改造项目指挥部，棚改居民王永拿到了属于他的房票，这也是十堰城区2016年棚改项目开出的首张房票。

拿“票”换房究竟是怎么回事？记者了解到，为全力推动棚户区改造拆迁安置工作，十堰将货币补偿安置与实物安置相结合，实行房票安置方式。棚改居民拿着房票能当房款用，可以根据对开发商、地段、学区、物业等因素的不同要求，来挑选自己喜欢的楼房，满足了棚户区改造居民多样化的安置需求。

“房票”已成为十堰城区棚改居民讨论的热词，竞相打听了解房票的优惠政策与购房程序，越来越多的棚改居民选择了房票安置方式。自2016年10月初开始发放房票以来，短短半个月就已发放房票100多张，城区各在售楼盘不时涌现使用房票购房的消费者，棚改居民已普遍接受了房票安置方式。熊家湾七里沟片区棚户区改造项目涉及拆迁安置群众853户。

据十堰市房管局党组书记、局长杨斐然介绍，十堰市棚户区改造经历了市场化运作、政府主导集中建设安置小区等几个阶段，但安置房的工程质量、户型布局、过渡周期与后期物业管理服务等矛盾时常出现，各级政府部门需要花较大的精力去解释，去化解矛盾，棚改工作也受到了较大影响。针对棚改过程中出现的各类矛盾，以及房地产市场库存量逐年增加的现实，十堰市委常委会和市政府常务会进行了专题讨论，在认真调查研究和广泛征求各方面意见与建议、集思广益的基础上，决定创新棚改模式，不再启动建设新的安置小区，全面推行房票安置方式，将化解棚改矛盾与房地产市场去库存有机结合起来。

杨斐然介绍，2016年，十堰全面超额完成保障性安居工程建设任务，棚户区改造开工率、基本建成率、分配入住率均位列全省第一方阵。全市棚户区改造开工47398户（套），完成率为100.43%；基本建成10703套，完成率为100%；分配入住完成8723套，完成率为101.47%；租赁补贴新增450户，完成率100%；棚改货币化安置完成15000户（套），完成率为100%。2017年，十堰将全面完成住房保障各项任务目标。全力推进棚户区改造工作，完成棚户区改造55302户，基本建成11186套。其中，市本级改造规模为42950户。在项目落地方面，确保在6月底前70%的项目开工，10月底前全部开工。在加大棚改货币化安置力度方面，各县市区将确保棚改货币化安置比例超过50%，在城区全力推进棚户区改造房票安置工作，消化城区商品房存量。同时，规范公租房管理，提高公租房入住率。降低准入门槛，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围。

“2017年还将持续抓好城区商品房项目配建廉租房（公租房）的监管工作，及时收回已竣工的房屋并交付配租；高标准完成城区6000户老旧小区综合整治目标，提升群众居住水平；力争《十堰城区住房保障管理办法》颁布实施，进一步完善政策体系，规范住房保障工作。”市房管局相关负责人说。

十堰市房管局党组书记、局长杨斐然带领全市房管局长调研城区老旧小区综合整治工作

打造智慧房管 让信息多跑路 群众少跑腿

十堰市世纪花园业主王先生告诉记者，智慧小区建成后，可通过手机缴纳物业费和报修，十分方便快捷。“物业报修可通过照片和视频，更加直观，也为维修提供了更加准确的信息。”据悉，2017年底智慧小区将覆盖十堰50%以上的规模化小区，该市房管局物业科科长周晓峰介绍说：“通过智慧小区APP平台建设，业主下载后，可以不用到物业公司即可通过手机缴纳物业费，家中如果水电等物业问题需要报修，则可通过照片或者小视频方式直观地向物业公司反映，而政府房管主管部门也可通过这个数据平台，掌握物业企业的信息数据、信用档案、从业人员、管理项目，以及被投诉整改情况，对物业企业进行监管，发布通知公告、考核审批以及评分投票等。业主对于物业公司维修基金使用情况进行调查征求意见时，也可以通过这一平台进行表决，还可以通过平台获悉物业公司通知公告，以及投诉建议、投票评分等信息。”

2016年，十堰市房管局着力打造以智慧小区APP为支撑的物业管理电子信息平台。实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、教、健”生活八大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的主要方式，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，真正达到“业主不出户，服务进家门”，提高居民的幸福指数。前一阶段，该局积极协调成立了湖北宜居科技有限公司，研发“宜起来”智能APP小区管理软件，并在3个较为成熟的小区开展智慧小区试点建设。据介绍，2017年，该局将加快推出APP软件平台，全力推广软件应用，完成在城区50个大型住宅小区推广应用的任务。同时，围绕提升智能APP小区管理软件的用户粘度，进一步拓展APP软件的使用功能和宜居公司的服务外延，为迅速扩大市场奠定坚实的基础，最终实现物业管理电子信息平台建设。

通过运用互联网技术，十堰市房管局还着力打造以存量房交易资金监管系统和“互联网+”为支撑的房地产交易服务平台。通过建立交易资金监管制度，与金融部门合作，开展存量房交易资金“第三方”监管业务。同时以房产综合业务大数据为基础，建设房产交易信息平台，以政府公信力和成熟的电子商务技术手段为依托，建立线上线下相结合的“互联网+房产交易”模式，实现房地产交易市场信息化，为十堰市民提供便捷、安全的交易服务。

十堰市房管局普法办荣获全省法治宣传教育先进普法工作办公室荣誉称号

围绕“放管服” 推动政策落地

2016年，十堰市房管局按照中央、省、市“化解房地产库存，促进房地产业持续发展”精神，突出问题导向，着力加强制度建设，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”推动六项重大政策落地，加大市场监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

规范征收程序，维护公共利益。该局按照规范性文件相关要求，起草并呈报了《十堰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，已于2016年4月25日以市政府十政办发〔2016〕55号文件印发并施行。该办法通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收群众的利益，使房屋被征收群众的居住条件有改善、原有生活水平不降低，同时取消行政机关强制拆迁规定，把强制减到最少。

出台棚改政策，化解市场库存。该局起草了《十堰城区棚户区改造货币化安置实施办法》，经过反复修改完善后，4月25日市政府以十政办发〔2016〕51号文件颁布实施，有效促进了十堰市房地产业平稳健康发展。

建立奖惩制度，加快小区改造。2016年，市政府将改造城区7000户旧住宅作为十件实事之一。该局在深入调查研究的基础上，起草了《关于十堰市城区旧住宅区综合整治改造工作的指导意见》，并以市住房保障领导小组十保障文〔2016〕1号文件颁布实施。

强化项目监管，优化市场环境。该局印发《关于加强房地产开发项目监管的通知》，着力营造公开、公平、公正、透明的市场环境，维护商品房交易双方合法权益，促进房地产市场健康、稳定发展。

加强督促检查，促进租赁备案。该局下发《关于开展房屋租赁登记备案有关事项的通知》，对房屋租赁行为应登记备案作出了明确规定。《通知》下发后，该局开展了房屋租赁市场清理检查工作，并提供租赁合同登记备案服务，加快我市房屋租赁数据平台建设。

开展市场巡查，打击违法行为。从2016年4月下旬起，市房管局房地产监察大队对十堰市城区房地产开发企业进行拉网式巡查。一是建立完善企业档案；二是对苗头性问题抓早抓小，及时对相关企业提醒诫勉；三是对存在违法违规行为的，责令限期整改，记入房地产信用档案，暂停商品房网上签约；对拒不整改的，依法从严查处，直至取消其企业资质，并将有关信息通报住建、国土资源、规划、税务、工商等相关部门。通过“整改一批、停办一批、处罚一批、曝光一批、注销一批”的“五个一”措施，产生了震慑力量。

十堰市房管局党组书记、局长杨斐然说，2017年，该局将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以创建“省级文明单位”统筹全局，以强化党建为保证，以转变观念为基础，以改革创新为突破口，进一步解放思想，树立新理念，开阔新思路，实施新举措，全面提升管理水平，推进各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大召开。