宁家楠

城市规划管理对于城市规划设计的影响

宁家楠

Cheng shi gui hua guan li dui yu cheng shi gui hua she ji de ying xiang

随着经济的发展和社会的进步，人们生活水平逐渐提升，传统城市规划建设模式已然落后，难以满足人们对城市发展建设的要求，这就需要积极促进城市规划的创新。城市规划设计是城市建设的重要指导，是城市功能实现的重要保障，而城市规划管理则能够为城市规划设计带来科学的设计方针和设计理念，影响着城市规划设计方向。基于以上，本文简要分析了城市规划管理对城市规划设计的影响。

一、城市规划管理及城市规划设计概述

1.城市规划管理

城市规划管理指的是以城市发展现状、未来发展方向及建筑结构等为基础，实施一系列的管理措施，指导城市建设各部分有序发展的过程。城市规划管理在城市空间分布、基础设施建设及土地资源利用等方面发挥着重要的指导作用。

相关工作人员应当端正态度，积极学习专业知识，密切关注城市发展动态，以现代化经济建设为核心，促进城市建设的创新发展，以《城市规划条例》为基础，科学开展相关规划工作。具体如下：

（1）统一管理、审批已经规划的土地资源，按照法律程序审核通过之后方可颁发用地许可证明；

（2）建设项目必须获得城市规划管理部门许可，以城市规划管理部门的要求为基础开展新建、改建等项目建设；

（3）城市规划管理部门及人员要做好完工建筑检查工作，严格查处违章建筑，保证城市建设工作的健康发展。

2.城市规划设计

城市规划设计指的是以城市规划管理为基础，结合社会市场发展需求和要求，按照《城市规划条例》对城市未来发展方向进行设计。从本质上来讲，城市发展是一定时期内经过各方面沉淀形成的现代化建设。一般来说，城市规划设计有以下两种形式：

（1）时间维度：针对“十年”、“二十年”等发展阶段的短期城市规划设计，从长远眼光看待城市发展的长期城市规划设计；

（2）空间维度：以城市规划管理范围及城市建设区域为基础，可以划分为城市全局规划设计和城市区域规划设计。

二、城市规划管理对城市规划设计的影响

1.统筹规划，促进城乡经济全面发展

从地理分布的角度来看，城市规划主要分为两个部分，一方面是市中心建设规划，另一方面是周边城镇建设规划。城市经济发展水平的评估有着系统性和全面性的特点，不仅仅体现的是市中心发展水平，而是对整个城市经济发展的全面描述。因此，在城市规划建设的过程中，需要以市中心为基础，加快核心区建设，构建带动整个城市快速发展的“火车头”，以此来牵动城市周边城镇的经济发展。

城市经济水平的提升是城市发展的主要体现，城市规划管理必然要把握全局，注重对周边城镇的带动，这就对城市规划设计提出了要求，城市规划设计应当积极调查，了解民生民情和民意，调查要保证全面，保证城市规划设计路线能够满足人们需求，从而提升人们的参与城市建设的热情，众志成城，共同努力创建现代化城市。

2.开拓创新，提升城市发展水平

创新是发展的动力。我国正处于社会主义转型的关键时期，经济发展进入了新常态，国务院总理李克强提出了“大众创业，万众创新”的号召。在这样的背景下，全社会各行各业都在积极创新，而对于城市发展来说，也应当与时俱进，不断开拓创新。

城市规划管理不可避免的会产生调整和变化，这就对城市规划设计带来了一定影响。城市规划设计需要以城市规划管理要求为基础，明确城市规划设计的重点和难点，优化布局，积极设计城市特色建筑结构，例如智慧城市规划设计、绿色城市规划设计等，以此来进一步提升城市发展水平。

3.合理设计，优化城市资源配置

城市建筑资源浪费的情况屡见不鲜，这不利于城市的可持续发展，资源管理也成为了城市规划管理的重中之重。在这样的背景下，城市规划设计应当拓展调查范围，积极了解和分析城市相关企业发展、城市发展史及城市人民生活习惯，结合城市实际情况开展规划设计，促进理论设计与实际应用的融合。尤其随着生活水平的提升，人们对生活环境提出了更高的要求，这就需要设计多功能城市建筑，积极优化和完善城市布局，以此来提升资源利用效率。

4.统筹规划，完善城市功能

资源配置不合理是影响城市功能实现的重要原因，从而对城市居民生产生活带来不利影响。因此在城市规划设计中，应当积极优化公共设施、教育资源、医疗资源等的配置，制定合理的资源配置方案。如教育资源配置，应当与居民区建设同步规划、同步建设、同步投入使用，其规模的确定应当以人口数为基础进行测算，规划部门应当会同教育部门组织学校的建设、师资力量配备等，满足人民群众对教育资源的需求。

5.节能低碳环保，可持续发展

能源问题和环境问题是关系到人类社会可持续发展的重要问题，因此在城市规划设计过程中应当积极注重节能低碳环保，从城市绿地建设、绿色建筑推广、海绵城市建设等方面着手，倡导优化城市布局规划，建设绿色城市，实现城市经济、社会和生态环境的和谐发展。

以海绵城市规划设计为例，海绵城市以“海绵体”为基础，通过“海绵体”在降水的时候吸收雨水、存储雨水和净化雨水，在缺水的时候排出雨水，实现雨水的回收利用，从而实现城市节能和环保的目标。如下图所示：

海绵城市示意图

6.城市规划创新

为了满足现代化城市建设适应社会发展的需求，城市规划管理也应当积极创新，合理规划城市有限的资源，提升资源利用效率，实现城市发展利益的最大化，促进人们生活环境质量的提升，具体来说应当从以下三个方面着手：

（1）城市建设是一项系统性、长期性的工程，需要投入大量的资源，在城市规划管理的过程中，应当遵循经济节约原则，统一管理和分配城市资源，充分发挥资源优势；

（2）以实际发展为基础开展城市规划管理工作，以原有城市结构为基础，积极开展老城区改造工作，创新规划设计，实现城市面貌的优化和改善；

（3）以城市发展特色为依托积极开展对外合作，招商引资，通过内外结合来促进城市建设发展。

三、未来城市规划设计的发展方向探析

首先，在计算机技术、互联网技术不断发展应用的背景下，城市规划管理的信息化水平也逐渐提升，为了表面城市规划设计与城市规划管理脱节，应当积极应用“系统工程学”“计算机遥感技术”“3S技术”的先进规划设计技术和方法，以此来提升城市规划设计效率，更好地指导城市建设工作。

第二，随着生活水平的提升，人们对城市环境提出了更高的要求，在城市规划设计的过程中，应当坚持“以人为本”的理念，促进城市布局设计的优化，促进与城市规划管理的对接，以此来实现城市的健康发展。

第三，当前城市规划管理的过程中还面临着众多自然问题，例如自然灾害问题、气候环境条件问题等。因此，在未来城市规划设计的过程中，应当充分遵循安全合理的原则，注重城市防灾抗灾能力的提升，例如洪涝灾害区域应当积极加强防洪泄洪等基础设施建设，提升防洪泄洪能力，只有这样才能够有效保证人们生命财产的安全。

四、结语

综上所述，城市规划管理是城市规划设计的前提和基础，需要协调把握二者的关系。城市建设是一项系统性、长期性的工程，在新形势下，城市规划管理也产生了一定的改变，这就需要城市规划设计积极创新，促进与城市规划管理的衔接，以实际情况为基础，树立新观念，应用新技术和新方法，保证城市规划设计的科学性、合理性和先进性，只有这样才能够促进城市的可持续发展。

（作者单位：山东省淄博市城市勘察测量管理处）