樊晓磊

[摘 要] 由于种种原因，目前地方立法监督方式规范建设缺乏科学的体系性，没有具体的落实程序和机制，导致地方立法监督方式的独立价值没有获得表达。本文对具体的监督方式体系化和运行程序设计、多元监督主体的培育以及监督主体责任机制建设等问题进行分析，为地方立法监督方式走向科学化提供理论依据。

[关键词] 地方立法；监督方式；科学化

[中图分类号] D920 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）3-50-4

The Present Status and Path Analysis of Scientification of Local Legislation Supervision Ways

Fan Xiaolei

（Henan University of Economics and Law， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Due to various reasons， the standardized construction of local legislative supervision ways lacks scientific system， without specific implementation procedures and mechanism， leading to the failure of expressing the independent value of local legislation supervision ways. This paper analyzed the concrete systematic supervision way， running program designing， multivariate supervision main body cultivation and supervision responsibility mechanism construction， providing theoretical basis for local legislation supervision way to be scientific.

Key words： local legislation； supervision way； scientification

伴随国家治理现代化进程的深入发展，地方立法权扩容的客观需求获得了立法法规范层面的确认和支持，地方立法主体总数量以及单个地方立法主体创新发展的主动性，以及由此带来的立法权权能扩展均出现了快速的增长，地方立法已成为地方寻求发展的机会，进行更加灵活、深刻社会改革的重要驱动力量。地方立法必然以其强大的创新能力和变革能力为地方社会发展和公民权利福利的增长提供良好的法治环境和立法引导，但不能否认的是，创新自然意味着试错，变革当然包含着利益格局的重整，构建完善的监督体系以确保地方立法良性运行成为核心问题。

“立法监督是中国特色立法制度的一个重要组成部分。立法监督目前在我国已经是一项具有法律效力的特定国家机关的法律行为，属于国家权力对现行立法秩序进行规制的一种重要法律手段，具有‘手段与‘目的的一致性”[1]。立法监督是指特定主体对立法权运作过程及其结果的审查和控制，即不仅监督立法的动态部分（立法过程），而且监督立法的静态部分（立法结果）[2]。……