哈曼

“社区营造”是近两年从台湾舶来的时髦词。如果把时间推到十几年前，或许我们可以找到另外一个词来替代，这就是“社区建设”。其实，直到今天我依然坚持使用“社区建设”这个词，而把“社区营造”仅仅看成基层地方政府，迫于创新压力之下的“主动选择”。

提起“社区营造”，就不能不提被誉为台湾“社区营造之父”的陈其南先生。他对“社区营造”的理解就是：社区总体营造代表一种思想模式，由台湾地区政府主导转为地方主导，由官方的规范转为居民的自律，由资源供给者出发的立场转为由生活者出发的立场，是‘社区共同体的存在与意识作为前提和标的。借着社区居民参与地方公共事务，凝聚社区意识：经由社区的自主能力，建立属于自己的文化特色。如此，因社区居民的自主参与，使生活空间获得美化，生活质量得以提升，文化经济产业再行苏醒，原有的地景地貌焕然一新，进而促使社区活力再现，如此全面性、整体性的规划与参与社区经营创造的过程，称之为‘社区总体营造”。

从陈其南先生的理解，我们不难看出“社区营造”这个概念的内涵：以共同体为依托的，由居民自己，从自己的需求出发，通过居民的自主参与，凝聚社区意识，从而推动社区空间、文化、经济等苏醒，促使社区活力再现，提升生活质量。其中的关键是激活社区居民的自主性，形成社区意识，使社区能够形成自主能力。

回到中国大陆，我们再来看“社区建设”的概念，在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发[2000]23号）中，明确界定了“社区”、“社区建设”的概念与内涵。……