田晓剑

警务信息化建设是警务改革的必由之路，它突破了传统的思维理念，转变了传统的工作模式，整合了有限的警务资源，提高了工作效率和质量。目前，信息化应用已经得到各级公安机关领导的普遍重视，经过近年来的不懈努力，各地警务信息应用平台基本搭建完成，大规模信息采集录入也基本完成，但是基层社区民警却仍存在着学习热情不高、应用不规范，不会用、不能用、不愿用等问题，在数据更新维护和信息应用方面存在这样那样的不足。

如何做好“社区警务+信息化”这道题？笔者认为，需要从以下几个方面多下功夫。

从提升认识上下功夫。从认识上、观念上加强引导，牢固树立信息化是一次警务革命的理念，是提升工作效率和质量的必由之路的理念，是提升打击效能、提高防范水平、创新社会管理、增强控制能力、改进服务方式的重要手段和方法的理念。一是强化正面引导。充分利用会议、谈心等各种场合，向社区民警大力灌输信息化理念，使民警深刻认识到警务信息化是形势发展的必然要求，不懂信息化就做不好公安工作，就是工作不称职，就会丢掉工作岗位，切实增强社区民警的危机感和紧迫感，提高其主动参与意识。二是强化领导带头。领导干部带头学习信息化，切实做到“五会”，即会打字、会审核、会查询、会分析、会监督，以实际行动为民警做好表率，要求各单位日常下发通知、简报以及上报材料等办公业务一律通过电子邮件、网站等形式进行，日常工作信息及时录入信息平台，日清月结，逼使民警养成“上班先开机，工作先上网”的日常习惯，从中切实感受到信息化带来的好处和便利，逐步从心理上、行动上接受和支持信息化。三是强化日常考核。研究建立一套信息化建设与应用的激励机制，定期对社区民警的信息采集、应用情况进行排名和网上通报，工作成效与年终绩效考核、评优、评先挂钩，以考核调动民警应用信息化的主动性和积极性，形成钻研信息化、应用信息化、创新信息化的浓厚氛围。

从强化培训上下功夫。全体民警均是信息化应用的参与者，其素质的高低直接影响信息化应用水平。要在前期计算机应用与操作培训的基础上，根据现阶段信息化建设特点，结合社区民警岗位、年龄等实际情况，分层次开展利用“警综平台”等服务实战的培训。一是分层轮训。以“轮值轮训”为载体，分层次、分警种、分专业、分熟练程度，科学编排班次，设置不同的培训重点，增强针对性。凡信息化应用技能不达标，视为轮训结业考试不合格，必须接受补训补考，直至全部达标为止，补训费用由民警自行承担。二是以考促训。制定严格的全员考试制度，先考党委成员，再考中层干部，最后考民警；对考试不及格的民警，利用双休日或晚上下班时间进行补训；党委成员有一人不过关的，不考中层干部；中层干部有一人不过关的，不考民警，从而让各级领导有责任，每名社区民警有压力。三是以案推训。定期组织相关警种部门召开网上作战成果研讨会，通报辖区发案情况和治安动态，剖析利用信息化手段侦查破案的成功案例，交流切磋网上作战的经验做法，并及时上网组织学习。定期开展信息化应用技能比武竞赛，评选“十大信息化应用技能标兵”、“十大网上办案能手”、“十大信息采集标兵”等先进典型，激发社区民警争先恐后的进取精神。

从科技支撑上下功夫。俗话说“工欲善其事，必先利其器”。要进一步推进信息化应用，就必须大力改善基层科技装备落后的状况，确保基层民警“有得用”。一是网络增容保畅通。在接入公安网络的计算机越来越多、上网操作越来越频繁的情况下，应结合本地实际，适当增强网络带宽，确保网络高速畅通，让社区民警真正体会到网络带来的快捷高效，提高民警信息化应用的积极性。二是改进质量提实效。针对各类信息平台应用中发现的问题，想方设法进行改进，确保系统平台好用、实用。对以往建设的信息化项目，根据实战需求，及时进行升级改造。尤其是对公共安全视频监控系统，要科学规划，精心布点，高质量地完成探头建设任务，并落实监控人员，开展重点地区“电子巡防”，确保发挥最大作用。同时，积极鼓励开发实用的实战软件，推进信息化应用。三是打破壁垒共分享。在条件成熟时，逐步将各业务部门建设的信息系统整合进警务信息综合应用平台，实现基础信息在各部门、各警种之间互联互通、高度共享，為基层实战应用提供更大的便利和信息支持。既要配齐办公所用的计算机，也要配齐民警移动执法中所用的警务通、照相机、上网本、执法记录仪等装备，确保即时联系、即时记录、即时查询，从而提高执法效率。

从完善机制上下功夫。坚持以信息主导警务战略，着力建立和完善信息采集、研判和应用的长效机制，使信息化应用实现从“用不好”到“用得好”的转变。一是完善信息采集录入机制。建立信息日常更新维护机制，同时要落实信息采集录入责任，落实民警、科所队长、业务部门“三级把关”制度，确保采集录入的信息“能用”、民警“敢用”。二是完善信息研判工作机制。各基层单位要建立信息研判工作小组，依托警综平台，切实加强对各类基础信息的梳理、比对、关联查询和动态分析，不断提高信息研判的质量和水平，形成有价值的实战信息，指导服务于打击防范工作。三是完善信息实战化应用机制。通过对辖区警情信息的研判，及时掌握辖区的治安态势，有针对性地开展防范部署，切实提高防控工作的针对性和实效性。组织社区民警围绕出租屋、流动人口、高危人员、重点行业等信息采集，录入信息平台，落实信息化管理，使社区民警从烦琐的统计报表中解放出来，形成“走访—录入—流动查询”的高效模式，真正做到底数清、情况明、管得住、不失控。