曾艳 罗茜

摘 要：我国的主要经济资金来源于财政和税收，而且我国建设社会主义经济市场也要依靠财政和税收。随着我国市场经济的发展不断加快，社会主义市场经济体系不断优化和发展，我国对财政税收政策也不断进行调整和完善，以期形成一个适合我国经济发展的完整政策。但我国目前的财政税收政策还存在很多问题和困难，我们必须迎难而上，毕竟一套优质的财政税收政策是促进国家经济又好又快发展的重要组成部分。本文通过对当前财政税收工作中存在的问题进行分析研究，并提出相应的改革意见和建议。

关键词：财政税收 管理制度 财政预算 财政支出

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-159-02

一直以来，我国的国情都是“依然处于社会主义初级阶段，并且长期处于社会主义初级阶段”，所以为了改变我国国情，就必须要大力发展生产力，就当前经济形势来看，我国想要大力发展生产力，就需要对财政税收政策进行深化改革。因为经济基础决定上层建筑，所以一套优质的财政税收政策不仅对我国的经济发展起着重要作用，还对整个国家的综合发展有着十分积极的影响。所以目前，我国需要明确当前财政税收工作中存在的问题和缺陷，在改革的基础上，建立起一套健全的财政税收政策，大力减少企业的经济违法行为，为我国的经济发展打下坚实的基础。

1 我国当前财政税收政策现状

财政税收包括收入和支出两个方面，财政收入是国家经济资金的主要来源，国家通过财政资金来调节收入分配、优化产业结构，从总体上加快经济的发展；同时国家通过财政支出来扶持小微企业，使整个产业链能够串联起来，共同发展。无论是财政的收入还是财政的支出，都是为了提高我国在国际市场上的竞争力，这样才能从根本上改善我国国民的生活水平、提高国民的生活质量、优化产业结构发展，形成良性循环，但如果要在国际市场上形成优质的竞争力，也需要我们加强基础设施建设，扩大国家的科研投入，完善社会保障制度。在当前经济形势下，我们既要通过这些方面来加快经济发展，同时也不能因为改善某些产业结构而带来不利影响，这也是我国目前一个重要的经济任务。

自改革开放以来，市场经济对当前社会的积极影响越来越大，但同时也带来了很多的问题，很多发达的西方国家也深受其害。比如不同地域实行不同的经济政策会加大贫富差距，使产业结构无法互相适应，难以协调发展，所以在这种情况下，我国就必须要出台健全的财政税收政策来解决这些问题。不过在不同的时期，我国也针对不同的问题出台了相应的解决办法。

尤其是最近几年，虽然我国的经济已是高速发展状态，但其中存在的问题和漏洞已经不能小觑：首先，通货膨胀问题一直存在，大量商品供不应求、供过于求，房地产价格飞涨，使我国的经济出现衰退的迹象。同时因为国内生产的成本不断提高，以及国际上的发展中国家不断崛起，我国出现大量的产业转移，使国内的经济形势日渐衰落；其次是因为过高的成本使物价飞涨，城市居民的消费水平越来越低，生活压力越来越大，再加上收入水平低于消费水平，居民的生活质量也越来越差；最后，虽然整体来看我国的经济是高速发展，但实际上经济发达的地方更加发达，经济落后的地方更加落后，所以面对这些问题，我国必须要建立起健全的财政税收政策，调整国内的整体经济形势，从而使各地区能够协调统一发展。

2 深化财政税收改革所面临的问题

2.1 管理制度不健全

虽然我国的财政税收政策一直在不断地进行调整，但管理制度仍然存在问题，尤其是对于一些经济落后地区，没有规范化的管理，就无法系统地按照国家规定来执行相关的政策和制度，从而使经济发展停滞不前，影响当地居民的生活和利益。有些管理机构无法根据当地的实际经济情况来制定相关的管理政策，使财政工作人员不能够根据实际开展工作；而内部工作人员的工作没有上级的监督管理，工作态度低迷，影响了整体的工作效率。除此之外，还会有本身发展就较为缓慢的经济企业，很难适应当前快速发展的经济形势，从而阻碍财政税收工作的实施，整体拉低了经济发展的速度。

2.2 工作人员素质较低

目前财政税收机构中的工作人员数量较多，但素质却是参差不齐，某些工作人员没有经过专业和系统的培训和学习，不能够完全掌握财政和税收方面的知识；少部分人员虽具有完备的财务方面的知识储备，但是相关的工作经验较为缺乏，对于工作中遇到的突发状况不能做到及时有效地解决，致使与税务人员发生工作冲突，影响工作进度和效率；还有一些财务人员在工作中无法保持积极的工作热情，不善于总结工作中出现的问题，始终原地踏步，缺乏上进心。对于工作人员的问题，我国的财政税收政策中的惩罚措施的力度并不大，无法从根本上改善工作人员的态度，从而使工作效率大打折扣。

2.3 财政税收预算体系还不完善

我国政府为了使我国的经济能够顺应国际形势的发展，对我国的财政税收政策不断进行改革和创新，并却已经有了明显的成效。但是单从财政税收预算方面来看，还存在不小的问题。相比之下，中央政府在构建预算体系方面取得了很大的成就，而地方政府还处于起步阶段，有待提高。大部分地方政府只重视结果，一味地要求企业快速发展，而实际上一个企业缺乏长远的经济目标和合理的企业规划，同时也接受不到上级的监督和管理，就会在发展过程中出现资金的滥用、浪费或者是短缺等问题，同时无法对未来的风险做出预期和评估，不仅会阻碍企业内部的经济发展，同时还会使当地政府的财政工作出现停滞，与中央政府难以协调，最终导致区域经济发展不平衡。

2.4 中央政府和地方政府职能分配存在问题

自我国分税制改革之后，中央政府大量收回了地方政府對于财政税收方面所拥有的权力，使地方政府的控制权力降低。一方面，中央政府收回权力后，在财政税收方面几乎不征求地方政府的意见，而在基础建设方面却将权力全部交给地方政府，减少了资金的管理却加大了工作的要求，使地方政府承担过多的压力，难以促进经济的发展；另一方面，中央政府和地方政府在划分税收种类的方面存在一定的问题，比如对于城市维护建设税一类的地方税种在征收方面的比例就不合理，中央收入过高，而地方收入过低，使二者之间的差距愈来愈大。

3 深化财政税收改革的策略

3.1 建立健全的财政税收管理制度

如果要深化我国财政税收的改革，就必须要形成一套完善健全的财政税收管理制度，同时也要加强各个层级政府的监督管理，保证制度的有效实行。一套科学合理的管理制度是企业能够有效顺利发展的坚实基础，如果没有完整的管理制度，那么工作人员在工作过程中出现的失误就难以进行管理，甚至会做出违法乱纪的事情。所以，各企业必须要在顺应法律法规的基础上，根据上一级政府的要求和目标，建立起一套适合自身发展，并且能够加强监督管理的制度，从而规范企业内部员工的工作行为，矫正工作态度，提高工作效率。同时，企业内部还需要实行明确的奖惩制度，通过工作检查对优秀的工作人员予以奖励，提高工作人员的积极性；对于做出有损其企业财务工作的人员，予以相应的惩罚，以示警醒。

3.2 提高工作人员的专业素质

目前我国不断出现新兴企业，虽能整体上促进经济的发展，但实际上在企业内部，工作人员的素质较低，专业水平也较低，没有通过专业的培训和学习，所以如果要想企业尽快步入正轨，就必须要对工作人员进行系统的岗位培训和专业知识的讲授，使每一位财务工作人员都能够掌握专业知识，进而快速适应岗位，从而提高工作效率，同时自身的学习也要不断更新，拓宽自己在财务方面的知识面。在掌握专业知识的同时，还要使工作人员形成正确的道德品质，提高他们对人民的服务热情，这不仅提高了自身素质，还从根本上加快了企业的前进步伐。

3.3 改善当前的财政预算体系

财务工作人员的素质提高固然能使整个企业的工作效率大大提升，但财政预算体系的管理也是必不可少的。就目前我国深化财政税收政策的步伐来看，必须要对当前实施的财政预算体系进行改革和调整，扩大范围覆盖至全国。在财政预算方面，我国存在的问题是中央和地方的预算体系没有相互的协调和联系，地方政府的财政方面得不到有效的监督管理。所以目前，我国需要对地方的财政预算工作更加重视，提高透明度，提出明确的长远规划，并辅以适当的预算体系，从而使当地的财政税收工作继续发展。

3.4 优化财政支出结构

我国主要资金来源于税收的收入和支出，所以在国家的财政税收工作中，调节收支平衡是重要的一环。有部分地方政府想要通过弥补财政赤字来达到收支平衡的狀态，但这样还会影响群众的消费和收入水平。所以说，如果我国要深化财政税收改革工作，就要对政府的财政收入和支出结构进行调整，将两项转移支付相互协调结合起来，加强基础设施的建设，同时提高居民的生活水平，对于落后地区的经济扶持也要加大，使贫富差距逐渐缩小，还要建立健全的社会保障制度，使区域内的居民能够享受政府带来的保障，改善居民的生活水平，从而保证财政收支的平衡。

3.5 调整转移支付的比例

首先要制定出合理的转移支付之间的比例，与专项转移支付相比，要稍微提高一般转移支付的比例；其次，对于税收返还方面也需要进行适当的整改，从而使政府资金来源能够稳定；最后，对于不同地区的经济发展形势，适用不同的转移支付的比例。

4 结语

综上所述，财政和税收方面的收入是我国重要的经济来源，对于基础设施建设、提高公共服务水平、调整产业结构和加强宏观调控都能起到很大的作用。如果要想使我国在国际上拥有较强的竞争力，从而使我国的经济能够又好又快地发展，就必须将我国的财政税收工作进行不断地优化和完善，建立起一个健全的财政税收体系，保证经济的收支平衡。也只有通过一步步的深化改革才能使我国的经济一直处于稳步发展的状态。

参考文献

[1] 张世超，严安荣.会计监管中存在的几个问题[J].当代经理人（中旬刊），2006（21）.

[2] 强化财政预算管理和监督体制研究课题组.深化财政预算管理和监督体制改革的几点建议[J].中国财政，2010（1）.

[3] 于兆兴.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].财经界， 2015（3）.

[4] 杨得前.经济发展、财政自给与税收努力：基于省际面板数据的经验分析[J].税务研究，2014（6）.