对张家界发展航空经济的SWOT分析

2017-05-30李瑞敏

中国商论 2017年17期

李瑞敏

摘要：张家界荷花机场是1994年建造完成的，并发挥了重要交通枢纽的功能，是连接张家界与世界的桥梁，对于湖南省旅游产业的快速发展，作出了极其重要的贡献，促进了整个省旅游经济的发展。本文对张家界发展航空经济的威胁、劣势、机会还有优势等进行了深刻的探讨。

关键词：机会劣势威胁优势

中图分类号：F562.8 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-127-02

1 目前张家界机场的发展情况

张家界的荷花机场，可以说是中国机场里风景最优美的机场，抬头可见天门洞。1991年，時任国务院总理的李鹏总理为了支持机场的建设，还出席了机场的奠基开工典礼。1993年机场试航圆满成功，同年8月18日张家界机场宣布正式通航，在1995年改为张家界荷花机场。1999年张家界航空口岸开始通行，举行了首航香港的隆重仪式，并开通了到澳门的航班。2016年1月，国务院正式批准张家界荷花国际机场口岸开办落地签证工作，这意味着张家界市的对外开放程度达到了一个新高度。表1反映了最近几年张家界的吞吐量。

2 张家界发展航空经济的SWOT分析

2.1 张家界具有的优势（S）

（1）得天独厚的自然资源

大自然偏爱张家界，赐予了张家界绝妙的风景，譬如典型的喀斯特地貌，不但有“齐峰三千，丽水八百”的美誉，还有“扩大的盆景，缩小的仙境”之美称，说是大自然的鬼斧神工，实至名归，山水湖泊瀑布森林融为一体，各具特色。

（2）旅游品牌饮誉中外

张家界现在有三块金牌，一是国家级森林公园，二是第一批世界地质公园，三是世界自然遗产，可以说是驰名中外。由名家大师吴冠中推介，张家界的优美风景才被世人得知，后来经过将近20年的精心开发，还有一系列大势的广告宣传活动，譬如“穿越天门山，翼装飞行，森保节”等，使张家界成为湖南省的旅游龙头，而且还是国家级的旅游胜地之一。张家界对旅游的改革和开发是同时进行的，经过将近20年的发展，张家界对旅游行业的管理和基础设施的完善已经卓有成效。通过对景区的拆迁，制定并实施了《武陵源世界自然遗产保护条例》，而且还制定了环保、科学、资源永续利用的景区规划管理制度，开拓了一条资源保护和旅游开发两手都要抓的道路。

（3）日趋显现的区位优势

张家界位于中部位置，无论是公路还是航空和铁路交通都十分便捷，目前还在紧密锣鼓地建高铁，假以时日，张家界将要具备四位一体的交通优势。以张家界为中心，辐射到全国其他地方的交通运输，都会具有距离和成本上的优越性。

（4）积淀深厚的张家界人文民俗

张家界的少数民族众多，地处湘西北地区，由于历史的变故，好多民族融合交流迁徙，最后形成了别具一格的民族文化，特别是在民族舞蹈和硬气功方面，更是彰显了土家族文化和白族文化的精髓，譬如“红二、六军团长征出发地、湘鄂川黔革命根据地、贺龙元帅故居”等，皆是驰名中外的红色旅游资源。

2.2 张家界具有的劣势（W）

（1）经济发展过度依赖旅游业，忽略航空产业的发展

前几年，张家界荷花机场获得的成绩不错，主要是源于航空旅游所做出的巨大贡献，但是有限的旅游资源，而且各景点也并没有开发一些新的具有特色的产品，由旅游拉动经济增长的潜力逐渐减小，以前张家界的发展过于重视旅游的开发，而忽略了其他行业和部门的发展，所以与全国其他机场相比较，航空经济发展一直被忽略。

（2）基础配套设施不完善，保障能力急需提高

尽管现在停机坪的扩建已经完工，然而旧的航站楼空间狭窄、拥挤，配套的基础设施严重落后，这大大制约了荷花机场的发展，更影响了服务质量的提高。如果没有充裕的资金来支撑荷花机场建造基础设施，就很有可能赶不上新的一轮经济发展带来的机场航空快速发展。

（3）缺乏发展航空经济的资金

与周边其他支线机场比较来看，张家界的市政府因为资金有限，而且航空公司从自身的利益考虑，增加对机场的资金补助是大势所趋。根据调查统计，很多旅游城市的机场都得到了政府大批的资金支持，譬如黄山机场，它具有省级和市级特别设立的重点旅游航空的发展专项资金，总共达1亿元。还有石家庄机场享有政府的补助资金2.5亿元，所以机场的发展离不开政府的支持。

（4）产业结构发展不合理，产品缺乏多样性

张家界的旅游行业快速发展，导致第三产业飞速发展，比如游客增加，相应的酒店宾馆和餐饮行业飞速发展，但是对于第一和第二产业的发展来讲，促进作用较小，正因为如此，才导致张家界的产业结构发展不合理，所以应该对这方面做好调节工作，政府也应该发挥作用，促进产业结构的合理发展和增加产品的多样性。

2.3 张家界具有的机会（O）

旅游发展潜力巨大，政府高度重视。众所周知，张家界具有绝佳的旅游资源，而且省政府还把张家界的旅游产品编入到省部的产业集群中，这不但是对张家界旅游资源的肯定，而且也是下一阶段工作的重要基础，市政府多次提出要大力发展旅游产品的新品种和增加旅游产品的多样化，张家界具有独特的人文和风景资源，可以适度开发生态旅游、农家乐、深度旅游、户外探险等产品，以满足旅游者日益提高的需求。而且省政府一再表示，要大力发展旅游产品的产业集群，这也是加快张家界经济发展的必由之路，是抓住中部崛起这个机会，壮大旅游产品产业的最好出路。

2.4 张家界的威胁（T）

（1）关联产业基础比较薄弱

虽然张家界具有巨大的旅游资源和旅客吞吐量，但是如果与西安以及武汉相比，它的高端产业结构缺乏多样性，还有一些临空产业的发展，譬如高端的酒店餐饮和娱乐设施等服务行业、制药产业、生物制造产业、物流行业、航空维修行业都不完善，尤其是航空产业的发展，没有大型基地的航空公司，所以开辟新的航线和开发周期上具有明显的劣势。

（2）缺乏发展航空经济的人才

总体来讲，对于中低层次的人才，基本上是不缺乏的，但是对于高层次、复合型和技术型的人才，机场还是很缺乏的，尽管有张家界航空高技术学校和吉首大学张家界学院来提供人才，但是高精尖的人才，依然处于缺乏的状态，这对大力发展张家界的航空经济，是很大的瓶颈。

（3）航线布局不合理，口岸升级的步伐太慢

张家界荷花机场的航空运输网络结构有待改善，航线的布局有待进一步完善。主要问题是远程的航线较少，辐射到西北和西南以及东北地区的只有两三条，不能满足乘客的需求，发展潜力没有得到有效的开发，这与当地的经济发展有很大的关系，主要原因是机场口岸的建设步伐太过落后，急需升级。近几年只有国内航线，缺乏国际航线，因为国外来中国旅游的也很多，所以要多开拓国际航线。

3 对张家界发展航空经济的建议

张家界要想大力发展航空经济，就要努力克服劣势，极力发挥自身的优势，努力把握好發展机会，争取把张家界打造成为类似广州和北京那样的航空经济城市。具体需要做好以下工作。

（1）完善产业基础，培养专业人才，加强资金的支持

张家界注重发展第三产业，但是第二和第三产业发展基础薄弱，所以应该完善张家界的产业结构，平衡发展三大产业。另外张家界的相关专业人才缺乏，应该加强对相关人才的培养和招聘工作。并且政府要加强对机场建设的资金支持力度。

（2）加强对机场的建设，完善张家界的交通设施

加强对机场周边和核心设施的完善，比如考虑到以后机场的扩建等问题，需要留足用地，考虑以后货运物流的发展，完善机场的货运设施的配套等问题，以及机场的货运仓库和货站的改造和扩建等，另外还要出台优惠的措施吸引周边企业来投资和入驻。

（3）以航空物流为发展后盾，发展航空经济

以后的世界是一个物联网的世界，所以物流显得至关重要，机场已经不是传统意义上满足输送旅客的场所，它需要根据时代变迁延伸自己的功能，所以以后空运物流也是一个发展的契机，张家界机场要把握这次机会，抢夺物流的制高点。

（4）建造与国际接轨的政策支撑体系

首要工作就是增强组织管理和领导，合理布局机场，充分发挥各个功能区的强大作用。其次是加强对体制的改革力度。最后是增加对金融财税政策的支持力度。

（5）通过积极引导对航空的需求来明确发展航线航班的目标

完善航空的网络结构。把机场的国内航线数量增加到16条左右，应该在此基础之上加密8条优良航线航班，着重应该开拓西南地区和东北地区的航线。积极开拓“长张”快线，凭借长沙机场迅猛的发展势头促进张家界机场的快速发展，而且荷花机场的发展反过来又可以反哺长沙机场的发展，以期达到良性互动。