刘钟元 卢敏

【摘 要】文章论述了当前我国城管执法面临的种种困境，如执法权限不清，导致执法效率低，执法规范不健全，执法依据不完善，执法的社会信任度低、社会满意度低，以及社会民生問题与城市管理之间的矛盾难以协调等，剖析了造成我国城管执法的困境的各种深层次原因，如城管执法队伍素质不够高、执法体制不健全、城管执法缺乏有效监督机制等，研究并提出了解决我国城管执法的困境若干对策。

【关键词】城管执法；困境；对策

【中图分类号】D922.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）05-0199-03

1 当前我国城管执法面临的困境

1.1 执法权限不清，执法效率偏低

目前，我国城管系统尚无省级及国家级的主管单位，各地城管执法部门由各地政府领导，缺乏统一性；此外，城市管理一般又划分成城管、市政、规划、园林等若干职能部门，甚至还涉及公安、工商等其他系统部门。这样的情况难免会造成行政执法权限的模糊、交叉，使得城管部门在执法过程中对职能、权限使用模糊，给执法造成很大困难，这也是导致执法效率低的主要原因。有专家表示，没有专门的立法规范执法权限是困扰城管执法的最大问题之一。

1.2 执法规范不健全，执法依据不完善，导致执法难

首先，我国目前尚无一部适用全国区域的城管法律法规。各地相关的城管立法规范参差不齐，必然导致各地区对城管执法部门的管理各异。其次，在城管机构名称、职责权限、部门性质、经费保障等方面也存在不规范、不统一等问题，给城管执法带来混乱，进而影响执法质量。……