高维海

日前，记者在昌平区沙河镇小沙河村采访，看到村党支部书记秦维才正在党员活动室向村“两委”干部和党员传达市第十二次党代会精神：“党代会报告要求得很明确，要统筹腾退空间利用，加大‘留白增绿力度，坚持‘绿水青山就是金山银山。这说明，这些年咱们村的发展路子走对了，还得继续坚持下去……”秦维才告诉记者，这几年，村里绿化了1000多亩地，环境美了，村民乐了。下一步，村党支部打算要在腾退出的土地上再增绿1500亩。

记者了解到，2017年，小沙河村党支部在“疏解整治促提升”专项行动中，牢固树立以人民为中心的发展思路，带领全村66名党员，攻坚克难，上半年共拆除违建34万多平方米，清除低端企业22家，小商贩63家，压减外来人口7000余人，开辟出一条减量集约、功能疏解的发展新路。

村民有需求 组织有行动

小沙河村是沙河镇南部唯一未拆迁改造的村，村集体经济落后。村内人口严重倒挂，1400多口人的村，却聚集了近2万外来人口，导致村里居住环境脏乱差、低端产业聚集，宅基地上翻建加层现象严重，市政配套设施不完善，治安、防汛、防火等公共安全隐患突出，社会管理难度非常大。

京津冀协同发展的战略定位，为村“两委”班子破解一系列“难缠事”指明了方向：疏解低端产业、整治环境。

在疏解整治中，村党支部以群众需求为导向，把拆除非宅用地违建作为突破口，发动村民自主腾退违建。

2017年前，村里的南北向主路，被一些摊贩和有的村民占用，沿街搭建起彩钢房和活动房，开设小卖部、小餐馆，还有摆地摊的。途经村里的公交车常常被堵得动不了窝儿，上班的村民晚点，上学的孩子迟到。有时救护车都进不来，耽误了病人的救治。

“没别的，就一个字‘干！”提及当初拆违，秦维才精神头来了，“村党支部拿着任务清单，主动担当，和镇党委签下‘军令状。要求党员带头宣讲政策、带头支持镇党委和村党支部工作、带头签约、带头做好亲友工作、带头听民声解民难。”

在村党支部和党员带动下，南北主路私搭乱建的1.2万平方米违建，顺利如期拆除。

记者在小沙河村南北主路看到，昔日污水横流、小商小贩占道经营和拥堵不堪的场面没了。沿街门脸房统一进行了粉刷，广告牌匾也规格一致，整齐有序。道路上设置了隔离栏，人车分流，通行秩序顺畅。

“市党代会报告中说，要‘办好群众家门口的事。这句话，让人心里暖暖的。”秦维才一边陪同记者走街串巷，一边聊得兴起，“我对这句话的理解就是要解决好村民关注的难题，让村民亲身体验到整治提升带来的好处。”

谈话间，我们一行来到村西头停车场。记者举目望去，场内齐刷刷停放着大概有上百辆汽车，还有不少的空位。秦维才笑着介绍，以前这里是露天的排污沟渠，周遭的杂草都长到膝盖了，可以说一年四季臭气熏天。村民路过，都捏着鼻子走。住在附近的村民，更是牢骚满腹。

“村民有需求，组织有行动。”村党支部协调村物业公司填埋沟渠，铲除杂草，硬化路面，一下子整理出能容纳2600多个车位的大停车场。既解决了长期困扰村民的环境问题，又解决了村民免费停车难。

如今，村民都举双手称赞“疏解整治就是好！”

政策护航 村民增收

“下半年，再拆除50多万平方米的违建，彻底摆脱小作坊、废品回收等低端产业。”提及下半年的“疏解整治促提升”专项行动，秦维才底气十足：“村里的疏解任务依然很重。接下来，村党支部要进一步强化黨员的‘四个意识，让他们带头担当，加快功能疏解、留白增绿的步伐。”

但是，秦维才也坦言：“有的村民不理解、不支持疏解整治，就是怕个人利益受到损失。市第十二次党代会报告提出，让全市人民有更多获得感。这为村‘两委班子打开了工作思路：‘在疏解整治中要维护好群众权益。”

“思路明了，出路通了。”为维护好群众权益，村党支部采取的举措就是用足用好补贴政策，确保每位被拆违村民不吃亏。

60多岁的村民老秦，在30多亩非宅基地上盖了几十间房子搞出租，一年下来收入10多万元。他听说村里要拆除和腾退这些违建，就跑到村党支部打探消息，想等一等再说。

“出租房冬季容易发生煤气中毒，夏季天干物燥，容易发生火灾。人命关天啊？而且，您也别指望出租干一辈子。改善村里的大环境是人心所向。”秦维才给老人做起了思想工作，“再说，按照政策，主动腾退的，村党支部还能在镇上为您申领到一笔补贴款。算下来，也顶一年的房屋出租收入。您就好好享清福吧。”

主動腾退有补贴的政策，让像老秦这样的被腾退村民吃了“定心丸”，纷纷表示坚决支持村里疏解整治工作，开始自主腾退。

“确保村集体和村民增收，是村党支部的另一个工作着力点。”秦维才给记者算了一笔账：疏解整治前，村集体和村民出租房屋，一年下来能有600多万元收入。疏解整治后，村集体和村民出租房屋以及地皮的钱短了一大块。怎么办？还是村干部常说的那句老话：巧用政策“软黄金”。全村4000多亩地，先前有1000多亩闲置地和河边闲散地进行了绿化；今年再拿出1500亩腾退地进行绿化。两项加起来近3000亩。村党支部通过向镇里积极争取，拿到了平原绿化补贴政策，上级每亩绿化给村里补贴2500元。这样基本上找齐了腾退后村集体和村民减少的那部分收入。

收入补齐了，更要使用好。为最大程度让村民享受到土地增值效益，村党支部把村集体绿化补贴得来的钱，投入到村股份合作社，增加村民股金收入。“2014年村民每股分红还只有0.4元多，到2017年就增至每股0.85元。”村里的干部告诉记者，“我们估算了一下，三、五口人的村民户年底分红时，多的能拿4万多，少的也能分一万多块钱。大伙儿都说，摊上这样一心为民的村干部，安心！”

面对村民的赞扬，秦维才心静如水：“俗话说，宁管一军，不管一民。村里由‘乱到‘治，不外乎是这个硬道理——党组织和党员只有干事了，老百姓才会尊重你，买你的账。”

小沙河村党支部和党员用实际行动，把党组织和党员的凝聚力和向心力，牢牢根植在百姓心中，把“站着看”的村民变为“跟着干”，助推“疏解整治促提升”专项行动稳步推进。