魏子青 王远峤

摘要：城乡文化一体化是党中央顺应现阶段科学发展新形势、人民群众新期待对我国文化建设做出的重大决策，城乡文化一体化为城乡一体化发展奠定稳定的社会环境，城乡文化一体化为城乡统筹发展提供智力基础与精神动力。坚持文化体制改革从根本上解决城乡文化一体化过程中的根本问题。

关键词：城乡文化一体化 城乡统筹发展 文化体制改革

邓小平文化思想是将马克思主义基本原理与中国革命建设、改革开放伟大实践结合起来，继承和发扬毛泽东文化思想所产生的伟大理论创造，是一整套科学、完整的科学理论体系。指导着我国的城乡文化建设。邓小平并没有单独将城乡文化关系形成单独体系进行论述，而是散见在这位伟人的讲话中，文稿中等。但是，通过对邓小平讲话和文稿的整理查阅中，足以验证邓小平文化思想是一个有结构的命题系统。

一、城乡文化一体化在城乡关系中的作用

改革开放以来，邓小平始终站在全局和战略高度，坚持“两个文明一起抓”、“两手抓两手都要硬”的文化建设理念与战略思路。他很早就指出，“我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”，（1）“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路”，（2）“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”（3）同样，在城乡统筹发展的过程中，邓小平以农民的富裕与否，来衡量我国是否达到了富裕的标准，并指出以经济建设为中心发展生产力才是解决城乡问题的关键。“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质的危险。其他一切任务都要服从这个中心，决不能干扰它，冲击它。”（4）文化建设也要服务于中心任务即经济建设。文化建设包括，教育，科技，文艺等领域，“如像经济与教育、科学，经济与政治、法律等等，都有互相依存的关系，不能顾此失彼。”（5）

邓小平把科教与文化视为实现“四个现代化”的重要手段，并提出“科学技术是第一生产力”的著名论断，并关切地指出：“科研是靠教育输送人才的，一定要把教育办好。”（6）共同富裕是社会主义的本质要求之一。在城乡共同奔向富裕的道路上，不仅需要建设服务型政府和乡村基层民主来推进城乡统筹发展；还需要大力发展乡镇企业和现代化农业来奠定城乡统筹发展的物质期初；更需要城乡文化一体化来为城乡统筹发展打下智力基础和提供精神动力。

加快城乡文化一体化发展，是党中央顺应现阶段科学发展新形势、人民群众新期待对我国文化建设做出的重大决策。关于城乡文化一体化的定义在学术界有很多，但是本人比较认同“城乡文化一体化是指在一个区域内，政府根据地方经济发展状况和城乡文化资源分布情况，坚持城乡文化发展并重、城乡互动的原则，将城乡文化发展纳入到统一部署、统一规划、统一投入的轨道，以实现城乡文化协调发展、资源共享、共同繁荣。”（7）教育作为文化的一部分，为城乡经济发展培养专业人才奠定城乡发展智力基础和提供精神动力。 “教育要面向现代化，面向世界，面向未来。” “我们要教育人民成为“四有”人民，教育干部成为“四有”干部”。“四有”就是有理想，有道德，有文化，有纪律。” “劳动者只有具备较高的科学文化水平，丰富的生产经验，先进的劳动技能，才能在现代化的生产中发挥更大的作用”。所以，城乡教育应当享有均等的教育资源，均等的师资力量，均等的教学设备。在城乡一体化的浪潮中培养出更多的服务城乡经济发展的专业人才，培养出更多的发展农业的职业农民。

城乡文化一体化为城乡一体化发展奠定稳定的社会环境。城乡文化一体化不是乡村文化城市化，也不是城市文化乡村化，更不是以城市和鄉村文化的均质化为目标。而是，在尊重城市和乡村文化的特质差异上，均衡发展，和谐发展，相互支持。十五大报告指出：“建设中国特色社会主义文化，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针”。因为长期的城乡二元结构与经济发展的不平衡，城市文化占据 了主流地位，乡村文化在文化的资源，文化基础设施与文化的话语权方面处于劣势。但是，“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力”。在城乡文化一体化的方针指引下，农村文化与城市文化没有强势与弱势之分，没有落后与先进之分。两种文化相互补充，相互支持，相互尊重。更好地解决城乡一体化中的矛盾，发挥文化是调节器与缓冲器这一功能。破除文化建设中的制约因素，更好地调动农民的积极性，充分发挥农民的创新能力与创造能力，营造稳定和谐的社会环境。

二、文化体制改革对城乡文化一体化的推动作用

坚持改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线内容要求之一。邓小平曾指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”他在《改革的步子要加快》讲话中强调，“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。” 1992年邓小平告诫全党：“基本路线要管一百年，动摇不得。”文化体制改革伴随随着经济体制的改革而进行，在城乡一体化的进程中，文化建设，政治建设均围绕着经济建设进行。在城乡文化一体化的进程中文化体制改革，要改革以往不适应新形式，新要求的文化管理体制，与文化建设方针；不断探索适应改革开放形势要求的新机制。要积极借鉴经济体制改革的好做法好经验，从根本上解决在城乡文化一体化发展中的政策 扶持问题；文化管理部门的功能完善问题与问责机制问题 ；财政部门的财政支持问题；教育部门的教育资源分配问题等等；城乡文化一体化是系统工程，在改革开放的伟大实践中，要坚持改革，坚持创新，坚持解放思想才能适应与解决不断出现的新情况新问题，才能在坚持城市和乡村文化的特质差异上，均衡发展，和谐发展，相互支持，才能调动人民参与文化建设的积极性，从而推进文化的繁荣。

参考文献：

[1].邓小平文选（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994：367.

[2]. 邓小平文选（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，1994：144.

[3]. 邓小平文选（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，1994：154.

[4].[5]. 邓小平文选（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994：250.

[6]. 邓小平文选（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994：49.

[7]. 陈运贵.城乡文化一体化建设必须明确的几个问题[J].安徽行政学院学报，2013 ， （1 ）.

（作者单位：吉林农业大学）