张双山

打开“重庆人大”官网，“代表履职平台”“网上代表之家”“代表选民互动”……几个子系统在“互动”栏醒目地展现，蓝底白字让人感到亲切温馨。

“这是服务代表，联系选民很重要的平台。”重庆市人大常委会办公厅信息中心主任王洪介绍，党中央提出，要建立健全代表联络机构、网络平台，密切代表同人民群众联系。市人大与时俱进，及时建立起相关平台——“代表网上之家”。如今上线运行多时，深受代表与选民称赞。

网上的家

为贯彻落实中央精神，全国人大常委会办公厅下发《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》提出，加强各级人大门户网站建设，建立人大机关联系代表和群众的网络平台；建立服务代表履职的网络平台，进一步密切代表与人民群众的联系；重视即时通信工具等新兴媒体的运用，更好服务代表联系群众。

“建立人大机关联系代表和群众的网络平台，目的在于广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，更多发挥人大代表在立法、监督工作中的作用，扩大公民对人大立法、监督等工作的有序参与。”王洪认为。

还有，利用平台进一步推进县、乡直接选举的人大代表面向原选举单位或者原选区选民，公开代表基本信息、联系方式，探索公开代表履职活动情况、开展代表网上述职等，便于原选举单位或者原选区选民联系代表、了解代表、监督代表。

目前，重庆市人大这一平台建设情况如何？

据了解，重庆市人大代表履职服务系统建设非常顺利，由人大代表网（网上代表之家）和人大代表履职服务平台两个子系统构成。

其中，网上代表之家具有人大代表制度介绍、人大代表信息、代表之家、法律法规查询，以及人大概况、组织机构、工作制度、工作动态、代表述职等栏目。

代表履职服务平台具有信息服务、议案建议、代表履职管理、互动交流、邮件收发等功能。

记者了解到，服务代表履职的网络平台，已切实发挥出进一步密切代表与人民群众联系的功能。依托各级人大门户网站，搭建起代表信息公开的平台和代表与人民群众交流互动的平台，推动着代表工作发展。

搭建起了代表议案建议工作的平台，逐步实现代表建议从酝酿、草拟、提交到交办、转办、办理、答复以及办理结果评价、反馈的信息化管理。代表议案审议和代表建议、批评、意见办理结果能以适当方式在网络平台向社会公开。

搭建起了代表知情知政、获取信息资源和学习培训的平台。通过平台向代表提供人大和“一府两院”的有关文件、参阅材料、工作信息以及国内外研究资料等信息资源，为代表知情知政、依法履职提供丰富的信息资料。通过加载法律法规、人大知识、专题讲座等电子数据，提供文字、图片、视频等多种形式的服务，积极探索代表远程学习培训。

“2015年4月启动建设工作，2015年11月履职平台电脑端上线运行，2016年8月网上代表之家上线，同时两个子系统手机端APP上线运行。”王洪说，全市网上代表之家是采取统一模式，相当于为全市乡镇街道人大建设了一个网站。

根据《关于完善人大代表聯系人民群众的实施意见》要求，基层人大代表的基本信息，包括手机号码、QQ、微信、邮箱等联系方式必须公开，以方便基层代表密切联系群众。

“因此，我们在网上代表之家中建立有联系方式公开栏目，当然，这也需要区县人大和乡镇街道人大机构做好宣传应用工作”。王洪说。

目前，代表完全可以用手机查阅信息，用手机发送议案建议给有关部门，代表可以用手机联系群众，群众可以用手机找到代表。

那么，其应用情况如何？

记者采访发现，代表履职服务系统是提供给全市人大系统共享使用，在市级层面的正在逐步应用。目前，该系统已经录入全国人大代表、市人大代表、区县（自治县）人大代表和部分乡镇人大代表的信息，以及市级工作人员的信息（市人大、市级“一府两院”）和部分区县和乡镇工作人员的信息，并且已经成功服务市四届人大四次和五次会议。

“该平台有个很好的特点：短信跟随工作走。”王洪介绍，任何人发布任何信息、文件和材料均有短信提醒去平台处理。

同时，为方便区县使用代表履职服务系统，让接收短信者知道是谁发送的短信，市人大常委会信息中心还进一步改进了短信提醒前缀：【重庆市人大】这个前缀是三大运营商要求必须有的，因此会再加一项单位或者代表姓名标示。比如单位前缀：【南岸区人大】，【南岸区政府】，【化龙桥街道人大工委】，【武陵山乡人大主席团】，代表前缀：【张三代表】。

“但是，目前区县应用尚在跟进。”王洪说，如，网上代表之家目前只有渝中区、南岸区、大渡口区、垫江县等少数区县全部街道乡镇有数据，数据也不完善。部分区县只有一个街道（乡镇）有数据。“基础数据没有，就谈不上应用。”

调研分析认为，造成这种现状的原因有：市人大推广应用还没有到位，力度不够。部分区县没有认识到应用代表履职服务平台的重要性和便捷性，继续采取传统方式。

此外，去年区县及乡镇换届，考虑到很多新代表产生，区县没有录入此前代表和工作人员基础数据。“开发人员做了一个数据导入工具，可以快速导入部分必需的数据，但其他数据还是需要人工录入。”

为充分发挥代表履职服务系统的作用，提高应用系统的功能，市人大常委会办公厅去年底招标建设了代表履职登记刷卡系统，履职计分评价系统等，今年4月份开始陆续上线运行。

1759名代表悉数入网

2015年7月7日至8日，全国人大常委会办公厅在重庆召开了推进人大网络平台建设工作交流会。会后，重庆多个区县人大认真落实，积极推动网络平台建设。

“2016年3月31日，县人大常委会完成四级人大代表信息录入工作，成为全市率先完成区县。”垫江县人大常委会人代工委主任黄伟介绍，市人大召开代表履职服务系统培训会议后，县人大常委会高度重视，第一时间研究成立工作小组，全力推进履职服务平台建设。县人大常委会主任易大斌任组长，分管副主任副组长，办公室、人代工委为小组成员，安排市人大代表联络科科长专职负责履职系统建设推进情况。

黄伟介绍，县人大常委会及时做好系统试用及调试工作，并提出代表信息批量录入、区县管理员向本地市人大代表发送信息、履职计分统计等6条有效意见。其中，批量录入代表信息这条建议，大大减少了各区县、乡镇人大的录入工作量，提高了工作效率，为履职平台正式运营提供了客观准确的基础数据。

2016年8月底，垫江县24个乡镇建立起96个网上代表之家，对代表之家地址、联系人、联系电话、开放时间、代表基本情况、活动开展等相关信息进行了网上公示，搭建起代表联系群众的重要桥梁。

平台建设完成后，县人大常委会信息中心安排专人负责人大履职平台运营、技术支持等工作，组建了乡镇履职服务平台队伍，确保履职平台信息畅通、正常运营，真正实现履职平台运营“专人专职专管”。

“平台运营，培训是基础。”易大斌说，换届以来，县人大常委会充分利用市、县人代会，各类座谈会、培训会等，加强对全国、市、县人大代表开展履职平台培训使用工作，确保代表知晓、熟练操作履职服务平台（含APP）。

2017年 5月底，县人大常委会再次启动履职服务平台乡镇联络员培训工作，培训会上明确要求：各乡镇在年中人代会会前对乡镇人大代表使用履职平台开展专题培训。会后，成立6个督查指导小组，开启督查指导工作模式。

督查结果显示：全县24个乡镇人大在年中人代会期间落实了培训会要求，对乡镇人大代表使用履职平台进行了会前培训。截止目前，1759名垫江全国、市、县、乡镇四级人大代表均能熟练操作履职平台（含APP）。培训后，代表们普遍反映履职服务平台APP使用方便，效果明显。

“平台建成运行后，全县各级人大工作人员通过履职平台共发送各类信息114条，发送代表6171人次，涉及会议通知、信息传达、文件传输等。”黄伟介绍，今年，县人大常委会还将充分运用履职服务平台中的议案建议办理模块，确保今年议案建议工作实现网上交办、网上回复、网上填写代表回执等工作。