施钱根

摘要：水利工程预结算审核工作对于造价管理人员来说非常重要，因此就需要造价管理工作人员牢牢地把握住审核工作，全面、细致地检查造价中存在的问题，通过全面复查以及审核工程造价，第一时间改正错误，促使其能够与工程造价控制所预期的目标更加接近，从而有效地控制好工程造价。

关键词：水利造价；预结算审核；造价管理；水利工程；工程量；价格控制 文献标识码：A

中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2016）36-0238-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.117

通过加强对水利工程的预结算审核，有利于避免出现由于不合理使用资金而出现浪费资源的问题，真实地反映出水利工程的造价。本文主要通过分析以往的水利工程项目的数据，简要地阐述了预结算审核的主要内容，指出预结算审核中存在的问题，相应地提出解决问题的具体措施。

1 水利工程造价预结算审核的具体内容

1.1 审核工程量

水利工程的造价预结算主要以工程量为主要依据，其中工程量的审核以招投标文件、施工与竣工图纸以及现场收方记录等作为主要依据。在审核工程量的过程中，造价工程需要严格的遵循以下三点重要计算原则，分别是：分清楚计算范围；分清限制范围；核对计算已发生的工程量。

1.2 审核单价

水利工程的单价主要包括两个方面的内容：一方面是合同内部单价；另一方面是依据需要所编制的新增单价。针对于合同内容的项目，应当对投标文件中的合同单价严格执行。针对于确定新增变更的项目单价，应当以合同工程量清单之中的现有单价为依据。对合同单价进行套用，在审核水利工程单价套用的过程中，应当遵循合同中约定的工程定额，在选用定额编制过程中，应当以施工工艺以及施工组织设计为主要依据。在必要时需要以补充定额为参考，在开展实际的工作过程中，应当认真地审核新增的变更单价。具体而言，包括以下内容，分别是：第一，确定定额套用的合理性，查看是否存有重复套用状况；第二，项目名称与规格是否与图纸设计与计量单位一致；第三，针对于新增的变更单价的最高限价材料，是否将直接费用、间接费用以及利润等扣除；第四，提高对工程单价费率选取的重视。应认识到工程不同，单价费率也不同，因此在单价审核过程中应当对单价取费率的选取的正确性进行审核。

1.3 审核项目依据

通常情况下，国家出资修建水利项目，而后由国家审计局对其进行审计。在开展预结算审核的过程中，最为关键的是审核新增变更依据。在审核合同内部项目时，应当审核其是否保质保量地按照合同约定完成项目。在审核新增变更项目过程中，审核的主要内容为是否具有业主委托书以及设计变更通知书等。

2 水利工程造价中面临的主要问题

2.1 施工单位虚报工程量

随着我国的市场经济的快速发展，市场经济体制逐步完善。然而部分的施工单位盲目的追求利润的最大化，通过巧立名目、重复计费以及多记工程量等方式，在开展水利工程造价结算过程中，未能够向建设方递交真实的结算资料，以投机取巧的方式牟取最大化的

利益。

2.2 申报造价与实际造价不相符

工程质量的好坏受到工程材料的直接影响，然而在激烈的市场竞争环境下，产品材料的价格参差不齐，给部分的施工企业可乘之机，尤其是未将工程材料单价在合同中约定的情况下，导致单价审核工作人员难以恰当的控制好成本。

2.3 复杂的项目构成

水利工程的总造价主要包括以下内容：第一，建设工程；第二，设备安装工程；第三，施工临时工程等，复杂的水利工程造价项目，与之相对应的计算程序也是非常复杂。与其他行业相比，无形中加大了计算的难度，导致在实际操作过程中，极容易出现重复以及漏算等问题，在一定程度上给水利造价预结算审核的工作带来较大困难。

2.4 土石方开挖的问题

由于土石方开挖问题的存在，一方面增加造价成本；另一方面加大审核的难度。然而大多数的水利工程都需要进行土石方的开挖，不仅开挖运量较大，而且在结束开挖后不容易对工程量进行复核，该处也常常出现施工单位多报工程量的问题。

2.5 建设单位监管不力

水利工程建设是一项兼具复杂性与系统性的工作，涉及的内容非常广泛。然而由于建设单位的监管力度不够，不仅会增加成本，而且会浪费大量的资源，因此施工单位在这种情况下常常是钻空子，将本应当由自身承担的费用转嫁至建设单位下，造成水利工程建设的巨大损失。

3 解决水利工程造价问题的具体措施

3.1 建立健全管理制度

建设单位以及设计单位应当严格地审核施工单位所提出的新增变更的请求，认真地研究新增变更项目的实际作用。根据不同的情况，采取有针对性的措施，如：第一，坚持不改变部分可变不可变的项目；第二，制定具体的实施方案，保障需变更与实施的地方的顺利进行；第三，针对于施工单位所提交上来的工程量，应当核对计算现场资料，为其准确性提供重要保障，采取有效的措施以加强对工程造价的控制。

3.2 加强对工程材料价格控制

针对于水利工程的造价问题，国家相应地颁布有关的施工规范，为水利工程造价的审核提供重要的参考依据。然而，随着科学技术的进步与发展，涌现出大量的新工艺与新材料，以往所制定的规定与标准参考价值不大，需要适当地补充众多的内容。针对于合同之中已存在的材料价格，需要按照合同约定的材料价格严格的执行。然而如何加强对新增材料价格的控制，具体而言，包括以下内容：第一，通过多方询价予以了解；第二，以造价站所发布的材料信息价格作为参考；第三，要求施工将材料购置的发票附置于所上报的材料单价中，采取上述方式对于控制施工单位乱报材料价格方面具有重要作用。

3.3 处理众多工程造价项目的方式

如何解决由于繁多的工程项目而加大审核工作难度的方式，具体而言，包括以下种类：第一，加强对审核工作人员与造价师的培训，促使其对定额编制规定更为熟悉等；第二，提高对国家所颁布的各项行业政策的关注，时刻把握材料市场的行情；第三，加强对施工方式与工艺的了解；第四，做好总结积累已结束的工程的材料，从而对比分析新建工程项目。

3.4 解决土方式开挖的问题

加强对土石方开挖费用的控制过程中，最为关键的要点是：第一，区分好土石方开挖；第二，加强对土方石开挖量的控制。施工单位在进场之后，最先开始的工作是开挖土石方，因此建设单位以及设计单位应当做好充分的前期准备工作，从而加强对土石方开挖所需费用的控制。在开挖前后，建设单位的首要任务是进行地形测绘，从而对开挖前后的差别进行观察，对开挖量进行量化的计算。与此同时，在开挖之前，业主、施工以及监理应当到施工现场，将土石分界点确定好，将所选用的开挖设备型号以及采用的开挖方式记录好。

4 结语

综上所述，通过开展有效的水利工程预结算审核工作，为工程造价的合理性提供重要保障。因此，预结算工作人员应当提高自身的专业素质，为开展有关的调研审核工作提供重要保障，同时预结算工作人员應当在平时工作中善于总结积累工作经验。除此之外，工作人员应重视提高自身的职业道德品质，认真负责任地对待预结算审核工作，为水利工程造价的准确性与科学性提供重要保障。

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（责任编辑：周 琼）