放眼中国，诸多“大日子”引人关注——中共十九大将召开，中国人民解放军迎来建军90周年，香港也将迎来回归20周年，并选举产生新一届行政长官。面向世界，诸多“大场面”全球瞩目——中国将举办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤。做好当前及今后一段时间的信访稳定工作，确保企业内部政治安定、治安平稳、和谐有序，是我们的一项重要而艰巨的任务。

一、认清当前形势，强化稳定意识

今年有“一带一路”峰会、香港回归20周年、党的十九大召开等一系列党和国家重大会议活动举世关注。我们必须清醒地认识到在信访稳定和维护治安稳定工作中形势还比较严峻，工作任务还比较复杂。我们要切实增强做好企业治安稳定工作的政治责任感和使命感，强化维稳责任意识和忧患意识，遵循“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”的工作原则，明确党政一把手对本单位稳定工作负总责，分管副职对分管系统的稳定工作负责的稳定工作责任制，将治安稳定工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，切实做到加强领导，明确责任，指导有方，决策有力。

为更好地做好当前的信访工作，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，积极稳妥处理和化解各类矛盾，切实改进领导干部作风，认真解决群众关心的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

二、明确目标任务，理清工作思路

通过领导干部下访，深入了解职工群众民情民意，深入、全面、准确地了解职工所思所想、所急所盼，排查掌握影响全公司稳定的矛盾纠纷，做好职工思想工作，解决员工合法合理诉求，开展政策调查研究，切实增强做好信访稳定工作的主动性和针对性。要通过接访，按照“谁接访，谁负责”的原则，在接待日使来访职工受到领导接待，信访事项件件得到依法处理，努力把员工反映的合理诉求解决在基层，化解在萌芽状态，切实减少越级访、集体访、非正常访的发生。

三、工作勤于思考，措施科学合理

（一）领导干部要主动下访，明确下访的任务，紧紧围绕企业的中心工作，检查各单位员工的信访突出问题，协助各单位及时化解矛盾；了解各单位贯彻公司各项政策的执行情况，督导基层抓好落实；深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议；转变工作作风，提高做好本职工作的能力和水平。

（二）热情负责接待群众来访，信访部门要认真履行职责，发挥作用。一是要结合领导接待群众来访时间计划表，安排专人负责接待期间的相关工作。二是要做好各项服务工作。接待前，及时向当日接待领导请示、汇报；信访办要做好记录、情况介绍、咨询等工作；接待后，要按照领导指示抓好落实。三是要做好协调工作。领导因故不能接访时，信访办要及时与有关领导沟通，及时调整，确保不空岗。四要做好信访秩序的规范工作。对员工集体到集团公司上访，信访办及各相关部门，要稳情绪，规范信访秩序，引导员工按照《信访条例》规定进行接待。

四、规范组织形式，方便群众来访

（一）领导干部下访应该由信访办统一负责，一是根据公司实际，从各有关部门抽调人员，组成信访工作组开展下访工作。此项工作一年开展不少于两次。二是下属各部门结合本单位工作实际，立足解决和减少信访突出问题，组成下访小组，由各总支书记负责带领开展下访工作。此项工作根据本单位实际情况自行安排。每次干部下访的人员数量、工作时间根据任务需要而定。下访工作要形成工作报告。（二）接待群众来访，领导干部定期接待群众来访，要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则。结合实际，公司利用每月一次的党政联席会议，针对每季度群众反映比较强烈带有共性和倾向性的问题，集中研究解决。公司党政主要领导一般每月安排一天时间接待群众来访，每周五为班子成员接待群众来访日。部室厂级的领导要随时接待群众来访。信访问题比较突出的单位要适当增加接访次数。

五、完善工作方法，认真督办落实

（一）领导干部下访。1、督促检查。全面了解基层贯彻落实上级和矿决策部署情况，查找存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议；2、带案督办。选择一定数量的重点疑难复杂信访案件，协调推动及时解决；3、座谈走访。通过召开不同层面的座谈会，走访职工群众，听取反映，了解情况；4、调查研究。带着问题深入基层，查原因、找答案，提出改进工作和完善措施的意见和建议，总结推广成功经验。

（二）接待群众来访。1、公示。领导干部接待群众来访前，要按照固定接访人员、时间、地点“三固定三公开”的要求，提前向全矿进行公示。2、接待。公司领导干部要严格按照公告的时间在公告的地点接待来访群众，要认真倾听、耐心解答、热情关心，面对面地与群众交流，现场解答员工反映的问题。3、督查。领导干部要按照“谁接访、谁负责”的原则，对接待的群众来访，强化办理，确保领导接访案件事事有回音。4、落实。对领导干部接待的信访事项，信访办负责建立包括问题发生的责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作记录，以便督办落实和回复来访群众。

（三）集中开展不稳定因素排查。公司各单位要组织专门力量，集中开展不稳定因素大排查活动，认真解决好信访问题，及时化解不稳定因素，妥善处置群体性事件。要深入开展“矛盾纠纷排查调解年”活动，重点在企地纠纷、后勤服务、就业安置、住房分配拆迁、工伤工残待遇、生产事故善后处理等方面进行排查。对于排查出的问题，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，逐一跟踪督办，切实有效解决。对于一时难以解决的要在及时上报的同时，做好疏导、控制工作。对于各类不放心人员、重点人员要落实“包保”措施，做到严密布控，责任到人，绝不能出现赴省进京问题。对于发现有大规模聚集、集体进京赴省的苗头，要采取有力措施，尽快控制局面，妥善就地解决，防止事态的持续和蔓延。

六、严格工作要求，通力协调配合

（一）加强领导，精心组织。各单位主要领导是接访下访第一责任人，要身体力行，发挥示范表率作用，统筹协调解决来访问题。领导班子成员要根据工作分工，负责解决分管工作的问题。要根据当前全矿信访案件的特点及性质，抽调有关部门人员带着相关信访案件下访，积极进行调解处理信访案件。形成齐抓共管的合力。（二）健全制度，形成机制。要严格按照《信访条例》的规定，把开展领导干部定期接访与深入开展矛盾纠纷排查化解工作结合起来，与建立健全各项信访工作制度结合起来，逐步形成处理信访问题的长效工作机制。（三）着力接访，注重实效。下访和接访工作要认真解决案件，同时对员工反映的各類问题，必须进行耐心的解释说明，能当场解决处理的，务必要现场予以解决处理，对因职责权限、政策问题等原因无法当场予以解决的，必须明确告知当事人处理时限，并要积极协调，力争在规定的时限内给予妥善解决。（四）广泛宣传，公开公示。要加大对领导干部定期接访和下访工作的宣传力度，同时，加大信访法规的宣传力度，宣传处理来访事项的原则、程序及法律责任等，使来访员工学会以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身合法权益，自觉维护信访秩序和全矿稳定。要将案件的办理情况及时公开公示。（五）强化监督，抓好落实。下访接访工作任务，在认真做好群众接访和下访所带案件解决处理的同时，要监督检查本矿各单位落实矛盾纠纷排查化解情况。保证下访和接访工作各项任务的有效落实，对在督查中发现工作不扎实、不到位及下访工作人员不履行职责，不能有效缓和当事人情绪造成矛盾激化等行为的相关部门和人员要依照规定，严肃追究责任。

作者简介

冯东波，性别男1981年8月生，山西省阳泉市人，研究方向：在阳煤集团有限责任公司新景公司从事信访工作。