苏姗

摘要：研究就村支书工作倦怠源、工作倦怠感以及心理上、生理上、行为上产生的一系列不良反应进行探索，并且给出改善工作倦怠感的建议和意见。

关键词：村支书；工作倦怠感；一肩挑；心态

中图分类号：F325.4 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）08-1591-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.048

Study on Job Burnout of Village Party Secretary

SU Shan

（School of Economics and Management，Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China）

Abstract： In order to improve the sense of job burnout， this research presents a series of adverse reactions， such as job burnout， job burnout， psychological， physical and behavioral factors.

Key words： village party secretary； job burnout； one shoulder； mentality

倦怠感是许多行业的员工都存在的不同程度的工作倦怠，是当前各个企事业单位中的一个普遍现象。由于“一肩挑”制度的出台，村支书心态上发生严重的变化。而到目前为止，还没有专门研究村支书的工作倦怠现象以及倦怠所带来的负面影响。本研究就村支书工作倦怠源、工作倦怠感以及心理上、生理上、行为上产生的一系列不良反应进行探索，并且给出改善工作倦怠感的建议和意见。

1 研究背景

1.1 工作倦怠感定义的界定

工作倦怠的概念由Freudenberger[1]首先提出，他认为工作倦怠乃是个人长期处在工作压力下（尤其是涉及高度人际接触的工作）所造成的结果。关于工作倦怠的定义众说纷纭，至少有15種定义曾经被提出，更有学者指出，在当时至少有48种定义。工作倦怠是那些任职于需要连续的、紧张的与他人互动的行业中的人们在经历长期连续压力下的一种行为反应[2]。那些人因不能有效缓解工作压力而产生了情绪上的疲惫感，对顾客的消极态度，以及认为自己在工作中再也不能取得成就的挫败感。Pines[3]将工作倦怠定义为“对情感要求的情境的长期卷入而导致的一种身体、情感和心理的耗竭状态”。工作倦怠是在没有精神病理学原因的前提下，个体的一种由期望所调节的、与工作相关的、烦躁不安的技能失调状态，它具有两个方面的特征，一是在相同的工作情境中，个体曾经具有过良好的工作绩效和较高的情感水平；二是在没有外来帮助或环境改变的情况下，个体难以恢复到原来的状态。Demerouti等[4]认为“作为对工作疲劳的反应，工作倦怠是指个体的职业态度和行为以负性的形式发生改变的过程”。Janet等[5]则认为工作倦怠是一个缓慢的发展过程，开始时毫无警报，在个体没有觉察到的情况下发展，一旦达到一个特殊的警报，个体突然感觉到耗竭，并且不能把这种破坏性的体验与任何特殊的应激事件联系起来，其主要特征为疲乏、忧郁、冷漠、理想幻灭、沮丧，显示个人已耗尽其能源或适应的能量，其症状是与工作相关的，出现在正常人身上且可以发生于任何职业当中，但是不可能发生在职业领域之外。此外，工作倦怠是“主观经验中一种身体、情绪和心理的耗竭状态，由于长期深入在情绪需求的情境中所造成”[3]，而情绪的需求常来自高度期待和情境压力，工作倦怠因此往往伴随着一系列的症状，包括身体的耗尽感，情绪上的无助与无望。这些症状使人对工作、工作涉及的他人以及自己的生活都会发展出负向的自我概念和态度。

对工作倦怠的不同定义体现了研究者们对工作倦怠的不同认识，但仍能发现其共同之处，即工作倦怠是个体因不能有效地缓解工作压力或妥善的应付工作中的挫折所经历的身心疲惫的状态，也可能是个体感觉不到这种情感的疲劳和精力丧失，并开始改变自己对他人和对工作的态度，而这个过程的最终结果就是导致个体工作倦怠的症状，包括身体的耗尽感，情绪上的无助与无望。这些症状使人对工作、工作涉及的他人以及自己的生活都会发展出负向的自我概念和态度。

2004年中国人力资源开发网公布了《中国“工作倦怠指数”》，调查结果显示，政府、公共事业工作倦怠是工作倦怠出现比例最高的行业[6]。而由于“一肩挑”制度的出台以及激励机制和配套措施的不完善，村支书的工作中也存在倦怠现象。

1.2 村支书的工作特征

村委会由村支书、农经站长和妇联主任等三至七人组成。其成员既不宜过多，也不宜过少。一般来说，村民多，居住分散，村委会承担任务重的，村委会成员应当多一些；村民少，居住集中，村委会承担任务轻的，村委会成员可以少一些。村委会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员[7]。

村支书是党组织在农村的基层组织（即村党支部），按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利[8]。只有在党支部换届时，村支书才能选举产生，按照党章规定，平时可由上级党组织任免村支书，在调研的过程中发现村支书基本上都是任职到退休。

村支书作为一个村的领头人，他的日常工作与公众有频繁的直接性互动，他们对一般民众的生活产生极为广泛的影响；而由于“一肩挑”制度的产生，村支书同时承担传统意义上的村主任和村支书的双重责任，其所在的乡镇组织结构允许他们在工作中拥有广泛的自主权。

1.3 研究村支书倦怠感的重要意义

从现实的角度来说，资源的稀缺性和有限性使得村支书在进行利益分配和政策执行过程中发挥着举足轻重的作用。村支书通过与下级的直接互动过程决定了公共服务和公共物品的供给，同时承担了上级政策的疏通和落实工作。这种直接、频繁的互动会影响民众与政府形象的构建，进一步影响到民众对政府的信任程度，而民众的政治信任将深刻影响到政权的合法性。村支书的服务能力是基层政府治理能力的体现，在现代性的治理体制下，权威应在民主化、法治化的政治秩序下运行[9]。基层政府的治理能力影响着国家治理现代化的进程，其工作人员的角色、能力及管理方式直接體现了其治理能力的高低，对构建现代化的国家治理体制至关重要。基层政府面对复杂多样的利益诉求，如何优化资源配置，缓冲社会矛盾，是其治理水平高低的体现，也是国家现代化治理体系是否完善的反馈。

一方面来讲，村支书自身存在一些问题，如思想与农村工作不适应、基层工作能力不强、权责意识不明确等，由此出现工作倦怠现象；另一方面，由于对村支书缺乏配套的培训、激励和职业规划等措施，村支书对自己的未来不确定，现有的培训与激励无法提高村支书对自己工作的热情。这两方面的原因造成了大学生村官在工作中情绪不高，对村民冷漠，工作缺乏热情，个人成就感降低等。找出导致村支书对工作的责任心不足、缺乏敬业精神以及工作热情欠缺等问题的原因是一个全新的研究课题。

根据调研和考察以及相关文献的阅读，按照村支书在工作中出现的情绪以及行为方面的表现，可以定义村支书中存在一定的工作倦怠现象，寻找导致村支书工作倦怠的根源，并针对性的调整激励，为工作在农村基层的村支书提供动力源泉，是提高村支书工作的绩效与活力的有效途径，直接关系着整个村乃至整个国家的长治久安。

2 村支书工作倦怠感的主要表现

通过对襄阳市宜城市的前期调研，发现村支书对于基层政府公共事务的管理及服务是持肯定态度的，认可它们的意义及作用，但同时又陷入任务多、权力小的无奈现实，而这可能会催生村支书的工作倦怠感。村支书面对社会变革中的各种机遇和挑战、面对自己未来不确定的发展前景、面对有限权力和无限责任的严重失衡，部分村支书没有做好心理准备，焦虑和无奈情绪得不到有效缓解，容易出现心理失衡从而引发各种心理疾病。下面通过对身体、情绪、认知、习惯等几个方面对村支书工作倦怠最主要的几种表现形式加以概括。

2.1 缺乏工作责任感

随着“一肩挑”制度的出台，许多村支书觉得自己身上肩负的责任更大了，有部分村支书对工作不像以前那么热心、负责、富有激情，对于自己的工作总是很被动地去完成，不愿意也没有能力承担责任，会刻意与上下级干部和村民们保持一定的距离，不在乎自己的工作是否为社会作出了贡献。出现职业倦怠的村支书往往会对自己的工作产生强烈的厌恶感，甚至是排斥情绪。作为一个村的带头人中的一员，他们认识到不能因为对工作的不满、厌恶而逃避工作，这使得他们在工作中转而以消极怠工的态度来应付工作，例如迟到早退、拒绝与同事配合、工作拖拉等，这些消极怠工的行为严重干扰了基层组织的正常工作秩序，导致团队的工作目标难以实现。

2.2 缺乏自我成就感

缺乏自我成就感的村支书往往不愿意和别人沟通交流，以冷漠的态度对待周围的人，甚至是对待家人和亲近的朋友。他们认为自己所做出的努力没有任何作用，上级领导过分严格要求，下级干部往往不配合开展工作，村民也不理解自己的难处，村支书夹在中间感觉不到一点点成就感，还常常伴有冷漠悲观、心情抑郁、孤独无助的情绪。此外，他们往往失去对自我情绪的控制感，甚至被极端心理所左右[10]。从而产生工作倦怠，丧失了对工作原有的激情，工作满意度不断降低，觉得自己的知识或能力没法去适应现阶段工作的需要，认为自己难以胜任本职工作，难以作出应有的贡献，难以给全村带来帮助，觉得工作干好干坏都一样，丧失了提高进步的动力，对自己持否定态度，产生了自暴自弃的想法。

2.3 缺乏职业兴趣感

现代社会工作生活节奏很快，许多村支书长期处于超负荷的工作状态，他们虽然没有明确的疾病，却由于工作压力大，睡眠时间不足，饮食没有规律，经常出现疲乏无力，身心疲意，对工作失去激情和冲劲，活力降低，适应能力减退，时常有一种力不从心的感觉，在生理上呈现出以抵抗力较差、失眠多梦、浑身无力、心烦意乱、容易疲劳、头痛脑热等为具体表现的亚健康状态。由于失去兴趣而出现职业倦怠的村支书常常不能理性看待事物，对事物的认知存在偏差，形成了错误的认知取向。在调查中发现，很多村支书不能正确的认识和处理工作中遇到的困难和矛盾，总是因为一些小挫折就产生很大的消极情绪。

2.4 缺乏职业归属感

许多时候村支书在面对村务工作时，第一，工作内容不明确，不知道该不该自己去做，或者是责任和权力不明确，不知道该不该自己去管的时候就会对工作的未来产生怀疑，从而个人成就感降低，怀疑自己的工作和价值[10]。第二，村务工作得不到村民和下级的配合，工作难以开展，或者是自己理解不了的农村农业工作，自己不具备处理眼前事务的能力，在实际操作上存在困难也会使村支书的个人成就感降低。第三，工作任务重，得不到周围人的帮助，工作时间长，缺少相应的休息，村支书会感到身心疲惫，继而变成消极对待工作，在工作中显得冷漠，缺乏热情。

3 村支书工作倦怠感的影响因素

针对襄阳市宜城市村支书出现工作倦怠的情况，将进一步对其产生职业倦怠的影响因素进行分析。同时结合《村支书工作倦怠感倦怠问题调查研究》结果统计和相关访谈的整理记录，总结出尽可能全面的影响因素。

3.1 制度因素

3.1.1 村支书的保障措施不够明确 国家正准备把村支书专职化，但是相应的保障措施并没有跟上，国家规定村支书的工资要跟副镇级干部相当，而所有村支书反映只收到实际工资的60%。村支书一般为男性，他们是家里的顶梁柱，如果工资水平不到位，无法承担照顾家庭的重担，村支书难免会想在其他方面挣些钱来补贴家用。社会福利工资待遇跟不上，保障措施不到位，没法满足村支书的日常需要自然而然会产生工作倦怠感。

3.1.2 村支书的职业通道不够明晰 关于村支书职业通道问题，也就是服务期满后的出路问题一直是困扰很多村支书的难题。据很多己经到期或者即将到期的村支书介绍，这些措施虽然看似待遇优厚，但在实际操作过程中却很难让人乐观起来。定向招录公务员、定向招聘乡镇专项事业编制人员、组织国有企事业单位招聘这三条出路，不仅招录的人数少、比例低、门槛高，而且其间不乏存在一些其他因素的干扰，难以惠及大部分村支书；而续聘或者进入村两委、定向招录为社区工作者，不仅转岗后福利待遇低、条件差，而且后期保障不力，因此，很少有人愿意選择这两条路；至于鼓励扶持自主创业、积极推荐参加其他工作岗位招聘，多是只有工作思路，难见具体可行的工作细则，操作起来实际意义不大。因此，村支书对于工作和出路问题普遍反映没有安全感，对于未来也十分的迷茫，多是抱着“走着看”、“多手准备”、“到时候再说”的想法。

3.1.3 村支书的聘选制度有待完善 在现有政策下，村支书想要留下只有参加村里的三年换届选举和选择续聘两种途径，而这两种选择又都有一定风险性。因为对于他们来说，无论是选上了还是成功续聘，所得到的还是个“临时”工作，要么三年，要么更短，还是会和当初到期一样面临再次选择。所以说现行的村支书制度在一定程度上为村官的留下设置了很多的障碍。

村支书管理的第一个难题是，如何找到合适的人才到农村来工作。如果不能在选拔环节从源头上把好关，把合适的人选进来，把不适合的人淘汰掉，那么在村支书履职期间的管理工作必然要面对很多意想不到的问题。如果在选聘阶段不能及时把不适合的人踢出来淘汰掉，那么必然会给后期管理带来很多困难。加之，现行的村支书管理制度还十分的粗糙和不规范，很难在他们履职期间把他们淘汰掉，那么，这些人带来的资源浪费以及示范作用是不容小觑的。因此，村支书的选聘环节是十分重要的，它是做好村支书管理工作的前提和条件。

3.2 社会因素

3.2.1 社会不良环境和思想的消极影响 没有压力就没有动力，适当的压力能够帮助人们实现目标，但是真正压力大了，也会把人压垮。适度压力可以激发员工的主观能动性，为引导员工的行为起到积极的作用。而过度的压力如果得不到消解，就会引起员工心理和生理上的不适和疾病。

如今，随着社会变革和转型的加快，竞争也越来越激烈，这不仅给当代的村支书带来了机遇，同时也带来了巨大的挑战。生活节奏的加快，社会不稳定因素的增加，都给村支书的生活甚至生存就业带来了巨大的压力。在深入的访谈中了解到，他们当中有的背负着房贷、车贷，而薪水又相对较少，这种生存上的压力常常使他们怀疑自身的价值，成就感降低，以至于对当前的工作和生活状态产生倦怠。

3.2.2 维系社会关系和承担社会舆论压力太大 传统的“官本位”思想和一些错误价值观的影响也使村支书对当前工作产生了疑虑和困惑，从而诱发了职业倦怠感的产生。“官本位”是指“以官为本，把当官看作人生目标和价值追求，并以官职的大小、官阶的高低来衡量人们的社会地位和人生价值。”如今，影响中国人两千多年的“官本位”思想依然在中国人心中根深蒂固，影响着大多数中国人的职业价值观，这主要体现在人们对金钱和名利的追求上。

许多人都认为村支书就是唯利是图的干部，认为村支书只会按照自己的利益做出决策，不能帮助自己也不会帮助全村。有问题也不会找村支书，在调查的过程中也不会说实话，怕官大压死人，为难自己，让自己不能生活在村子里。其实，很多村支书并没有那么唯利是图，但是社会上和村里的人都用有色眼镜对待他们，让他们也很容易产生职业倦怠感。

3.3 个体因素

矛盾论指出，外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的根据。分析村支书工作倦怠问题的原因时，村支书个人因素对其职业倦怠产生的影响是不可以也不能忽略的。

3.3.1 村支书对自己的职业价值观定位不准确 有部分村支书对自己的工作岗位存在认识不足、目标不明确的问题。职业生涯规划，是指个人结合自身情况以及眼前的制约因素，为自己实现职业目标而确定的行动方向、行动时间。良好的职业规划会引领村支书加快成长成才，也可以提高村域治理的效果。在调研中发现，有一些村支书从没给自己做过职业生涯规划，甚至根本不知道什么是职业规划，抱着“走一步是一步”的态度工作。职业规划意识欠缺，往往带来的负面影响就是工作起来没有计划性、目标性，总是很被动地完成上级交办的工作任务，不会主动地动脑筋、出点子。抱着干好干坏都一样的消极态度，工作带有很强的盲目性，容易陷入迷茫和彷徨。

部分村支书自由散漫，党性观念不强，个人主义严重，想问题、办事情考虑个人和家族利益较多，缺乏大局意识、责任意识、群众意识[11]。少数村支书民主意识差，家长制、一言堂，听不进群众意见，常年不开党员会议、村民会议，村级民主管理流于形式。还有些村党支部书记利字当头，无所顾忌，村务财务不公开，“三资”管理混乱，失职渎职被查处。这些问题的存在，严重阻碍了整个村子发展的管理工作，削弱了村党支部的战斗堡垒作用。

3.3.2 村支书自身心态发生严重偏差 村支书在工作中往往遇到自身综合素质方面的问题，严重影响了基层工作的开展。家庭的压力，上级的不理解，下级的不配合，村民的抱怨，方方面面都对村支书的心态有很大的抨击性，还会造成村支书心态发生严重的偏差，不仅对自己的能力感到失望，也对自己的就业前景很迷茫，甚至出现严重的自我否定和消极的心理暗示。这种负面消极的情绪带到工作中来就会严重影响村支书的工作积极性，长久以往，会导致村支书有强烈的工作倦怠感。

4 预防和缓解村支书工作倦怠感的若干建议

其实各个行业或多或少都会有一定程度的工作倦怠感，如何正确的处理好自己的工作倦怠感，需要村支书自己和社会来一起做出努力。只有保障好村支书的权利，不断地给村支书培训学习，才能好好把握村支书的工作倦怠感，才能最大程度的发挥村支书在村域治理中的重要作用。

4.1 扩大支持，注重制度保障

要健全完善村支书考勤、述职、考核和评优等管理制度，组织部门牵头负责、乡镇党委和村党组织具体实施的管理工作机制。加强村支书日常考核，建立“日考勤、月小结、季交流、半年汇报、年终述职”的考核机制。完善村支书考核办法，树立注重实绩的工作导向，准确客观评价村支书在村工作的德才表现和工作实绩，实行工作实绩和群众满意度量化积分考核，采取“个人自评、干部互评、群众测评以及镇村干部点评”的方式，综合确定村支书的考核等次。每年都要进行年度考核，聘期结束后要进行聘期考核。

要注重考核結果的运用，考核优秀的，要重点培养使用；对工作散漫、屡屡缺勤的村支书要及时告诫劝导，责令整改，屡教不改则予以解聘。要积极研究大学生村官正常退出机制，对于缺乏责任心、不愿留在农村工作、连续考核不合格的要予以解聘，引导其另行择业。因此，要想把人才留下来，首先应该做的是通过政策引导拓宽人才留下的途径，并在此基础上做好政策的细化和落实，在就业和创业方面对他们给予有力的扶持，让农村原有的人才和那些来到农村的人才在农村都能拥有自己施展才能的空间，为“三农”事业以及人才自身的发展扫清障碍。其次，要做好人才的安家落户、教育培训、收入发展、医疗保健、社会保障、社会福利等诸多方面配套保障工作，让他们不必因为选择留下而做出很大的牺牲，让他们到农村工作只意味着是一种不同的选择而己。只有这样，才能让想要留下的人看到希望，才能让他们在农村的发展建设中贡献更大的力量。

4.2 提高福利，保障激励机制

对村支书的服务与管理是为了让他们没有后顾之忧，端正自己的定位。为他们提供行之有效的工作开展渠道，获得与原来的农村干部不同的工作方式，施展村支书所具备的能力与才干。

首先，为村支书提供农村创业项目支持。村支书可以利用其高校背景获得更多的农业技术支持，并引入一些技术指导，为农民创业路程进行帮扶。其次，帮助村支书宣泄情绪。这一部分是对村支书管理的重要制度，也就是针对大学生村官由于心理落差出现的情绪问题应该有一个常态的宣泄渠道。这个渠道的建设可以是网络、热线、心理辅导课、心理辅导办公室等等，为大学生村官的心里话找一个抒发对象，从而使村支书能够轻装上阵，更好的投入工作。再次，村支书由于其工作环境、生活待遇还有就业保障等方面的不足，使得其对自己工作的自信心不足，还缺乏更多的热情[12]。应该从多方面提高村支书的工作环境、待遇保障还有合同期满后工作的规划。对生活待遇方面，应该为村支书提供更多的补助，根据其工作绩效给予奖励，递进式的提高，一方面可以激励村支书的工作积极性，另一方面也保证了其收入待遇。

4.3 转变观念，明确职业定位

村支书个人成就感降低的一个主要原因就是上下级的不配合，以及周边家人、朋友的不理解而带来的心理压力。所以，村支书要入村工作，首先就要端正心态，真正认可农村发展的前景与一切可能性，从而将自己的专业、热情都投入到工作中去。其次，要坚定信念。对于家人、朋友的不理解要予以接纳，认同他们陈述的农村发展的阶段局限性，但是要用自己的理念与努力说服他们，认为自己经过农村艰苦工作环境的历练会变的更加优秀。

村支书对于个人角色定位模糊或者出现冲突，都会感到情绪耗竭，从而转为消极工作的态度。这显然是对自己的角色定位没有一个明确的认识，要处理好甘当配角与积极作为的关系“助理”身份并非“局外之人”，服务角色不是无所作为，尽可以在服务中成就事业。当好政策宣传员，村支书要发挥自己长于理论的作用，针对农民民主意识增强，渴望理论知识的现实，采取举办讲座、以会代训、入户宣讲等方式，向农民广泛宣传，为工作的顺利开展，扫除思想障碍。当好农技推广员，村支书要注重学习和掌握农业方面的种植、养殖技术，广泛收集致富信息，当好决策参谋员。村支书要尽力协助村干部做好村务管理，认真思考所在村的发展思路，为当地新农村建设出谋划策。当好民事调解员。化解干群矛盾，调节民事纠纷，是构建和谐农村的重点内容。当好创业引导员。村支书要充分发挥自身人脉广、眼界宽、市场意识强的特长，寻找所在地的发展优势，争取政府的政策支持，积极创业，以自己的成功引导当地农民走创业致富的道路。

村支书既然走进农村，就要虚心向农村基层干部学习开展农村工作的经验、做群众工作和为人处事的方式方法；要以普通党员的身份，与农民群众打成一片，当好农民群众的贴心人，做到遇事常与农民群众商量，碰到自己吃不准、拿不定的难题，虚心听取和尊重农民群众的意见或建议，努力做到在工作中学习，在学习中工作，心甘情愿地与农民群众同甘共苦，在新农村建设中做出成绩，真正赢得农民群众的信赖和支持。而村支书自身也能在这个过程中得到客观支持，从而缓冲其工作倦怠感。

4.4 加强学习，提高工作本领

村支书的培训制度有待进一步完善。在一些经济相对落后地区，村支书培训经费更是捉襟见肘。村支书的选聘固然重要，但是后续的培养工作也应该及时跟上，只有这样，才能保证村支书制度的健康发展，才能为村支书的成长成才提供有力的保障。

对村支书的培训不仅仅是在到岗之后的培训，乡镇领导干部要在计划中起到辅助作用，发挥其资源优势，从心理与知识层面对还没有进入农村的村支书进行培训。当然，对已经入职的村支书进行培训也十分重要，丰富对村支书继续教育的形式与内容，构建一个完整的教育体系。首先，要进行村情教育。因为每个村支书所面对的村情都不相同，而且管理行为应该与村情结合，才能保证效率与质量，所以，对到岗的村支书进行村情教育是再教育的主要构成部分。其次，农技教育[13]。这就包括对农村生产技术以及农机使用技术等的学习，主要是为了让村支书能尽快的融入到农村工作中，了解每个季节的主要农村工作。再次，与村民的融合。这不是一个简单的教育学习过程，而是要让村支书主动联系村民，让村民也尽快地认识他们，才有可能使后期农村工作的顺利开展得到保障。

以“两级”分类培训为手段，不断提高村支书的综合素质。为了让村支书适应农村环境、进入工作角色、发挥应有作用，必须对他们进行有针对性的教育培训。把村支书培训纳入干部教育培训规划，有计划、有步骤地组织实施，使村支书培训工作常态化、制度化、规范化。要实行分级负责、分类培训。抓好岗前培训、日常轮训和创业培训，确保每年将村支书轮训一遍。要根据不同类型村支书的特点，在培训内容上作出不同安排，增强培训的针对性和实效性。在科学安排培训内容的同时，还要讲求培训方式方法的灵活性、多样性，真正使村支书听得懂、学得会、用得上。细化岗位职责。要让村支书真正感到有事干，真正感到农村是自己增长才干、施展抱负的广阔舞台。

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