徐凤金

[摘 要]农村土地流转是社会发展的必然，也是影响我国经济结构调整与稳定发展的关键，是伴随家庭联产承包责任制而产生的一种社会现象。本文对农村土地流转中的深层问题与政府行为进行分析，旨在提高农村土地流转的规范化程度，维护土地流转当事人双方的合法权益。

[关键词]农村土地流转 深层问题 政府行为

中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0299-01

土地是农民生存、生活的基本保障，它不仅为人们提供食品供给，还吸收了大量的富余劳动力，解决了部分农村老龄人口的养老问题，其对社会稳定与国家安全起着至关重要的作用。国家在解决“三农”问题过程中，必优先解决农民问题，而农民问题的根本又在于土地，因而农村土地的流转在农村产业化格局调整与重塑的背景之下成为了“三农”问題的关键所在。随着城镇化建设的逐步加快，农村人口向城镇大量转移，农村自然经济结构不能有效维持土地的正常开发利用，成为社会发展的阻碍因素。我国一些地方政府出现较严重的土地危机和土地管理权力腐败。对此，我们需要明确在不同的经济发展大环境之下，农村土地制度必须适应当前社会生产力的发展水平与要求，以解决最迫切的农地矛盾、城乡矛盾、产业矛盾、资源结构矛盾等为主要目的，合理安排土地制度。因此，农村土地的再次流转已成为维护社会稳定与经济可持续发展的必然。

1 农村土地流……