近日，中共中央办公厅、国务院办公室公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确提出至2020年底，全面完成全国生态保护红线划定。

在持续推进生态文明建设的背景下，生态保护红线的划定无疑是生态文明建设的一个重要举措，其作用与价值无可非议。然而专家指出，生态保护红线如何划、如何守，仍有不少问题亟须探讨。

摸清生态家底是前提

事实上，国家划定生态红线的要求并非今日才提出。在2015年4月出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》中，就明确提出在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线。至今，有些地区划定生态保护红线的工作已日趋完善。

据中科院南京地理与湖泊研究所研究员杨桂山介绍，位于长江经济带沿线的江苏省，已经划定了生态保护红线的划定工作，其面积占到了全省土地面积的20%左右。但他也注意到，江苏省划红线过程中所面临的一个核心问题“怎么划”。

在杨桂山看来，回答上述问题首先要做的便是“对生态家底做一个很好的评估”，并以此为基础，把重要的生态功能区、重要的生态敏感区真正划定下来。“要划定红线，扎实的生态功能重要性评估还是要做在前头。”他说。

事实上，类似的生态功能评估工作已有了很好的基础，但杨桂山表示，以往的评估多尺度较大，还不足以支撑生态保护红线落地、确定四至边界。不过也有专家表示，生态功能评估工作应不断完善是一个永久性话题，并不会影响当下生态保护红线划定工作的推进。……