王纪鹏

【摘 要】党校姓党，是党委直接领导下的学校，是培训轮训干部的主渠道，是学习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼的熔炉。本文从基层党校工作实际和存在的问题出发，结合科学发展观，提出了回归教育本位，扭住教学中心，实现党校科学发展的基本思路。

【关键词】教育本位；基层党校；科学发展

2008 年10 月，中共中央颁布了《中国共产党党校工作条例》，通过学习该条例，笔者认为要实现党校特别是基层党校的科学发展，最迫切需要解决的问题就是：回归教育本位，扭住教学中心，重建社会公信力。这是实践科学发展观的要求，也是解决新时期党校发展问题的必然要求。

一、基层党校工作现状和存在的問题

党校是培训轮训干部的主渠道，是学习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼的熔炉。目前，基层党校的发展存在一些亟待解决的问题。

1、主体班次的缺失

按照同级党委工作分工，基层党校的主要任务是办好主体班次、做好理论宣传，这是党校工作的大局。随着我国市场经济的发展，党政干部培训市场也面临着来自各类培训机构和高等院校的竞争，原属于党校的主体班次出现了分流现象。目前除了全区党员发展对象集中培训班一年分两批次在党校进修，其余主体班次如大学生村干部培训、后备干部培训、副科级干部培训等，都由组织单位直接委托高校或者培训中心全权负责。而作为基层干部培训基地的基层党校却常常无班可办，无课可上，教学资源得不到合理利用，长期闲置。

2、函授教育即将结束

中央党校1985 年成立函授学院，1993 年中央党校函授学院正式在各地设立分院，1996 年统一建立四级办学体制。随着社会经济的不断发展，一方面，改革开放后成长起来的党政干部大多已通过国民教育序列获得正式文凭，不再有“补课”之需；另一方面，函授教育文凭遭遇了“非国民待遇”：国家教育部明文规定党校学历不属于国民教育序，函授教育遭遇了身份认证的尴尬。与此同时，关于党校函授管理松散，考场作弊等负面消息接连曝光，在社会上造成了恶劣影响，党校特别是以函授为主业的基层党校其公信力大大降低。

2008 年中央党校以“针对干部学历补课的历史使命已完成”为由叫停了函授教育。作为基层党校依然面临着艰难的抉择：如果不办函授，在缺乏主体班次的情况下，基层党校该怎么发展？ 转贴于 233网校论文中心 http：//www

3、教科研队伍建设问题

经过了几年努力，新老教职人员不断更替，党校教职工队伍结构发生了明显的变化。但党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，应该是学习、研究、宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的主阵地，工作岗位和工作职责要求，一支不仅理论素质过硬而且要具有丰富实践经验的教学科研队伍。因此，怎样锻炼教师队伍使之成为既能讲理论又懂实践的精兵强将，是今后基层党校努力的方向。

二、回归教育本位，实现党校科学发展

1、对党校事业树立信心

首先，作为党校人要对自己的岗位有信心，要对解决历史遗留问题有信心，要对党委、政府重视党校工作有信心。其次，党委要对党校有信心，要把党校工作纳入整体工作部署和党的建设总安排，制定各级党员领导干部参加党校培训轮训的政策，重视党校领导班子的配备和考核，协调有关部门支持党校工作，为党校提供必备的办学条件，定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作。

2、党校应回归教育本位

科学发展观第一要义是发展，发展必须是科学发展，要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式，提高发展质量，这对基层党校的发展颇有实际指导意义。基层党校面临主体班次缺失、函授教育遭遇尴尬的局面，其原有的发展模式已经难以为继。实现党校科学发展，第一应明确的问题就是什么是党校的中心工作？怎样做好党校的中心工作？

《中国共产党党校工作条例》科学的回答了这个带有根本性的重大问题，在第四章《教学工作》中，明确的指出“党校的中心工作是教学，党校的一切工作都要围绕教学工作进行”。在党校的科学发展中，必须要坚持教学是中心，科研是基础，队伍建设是关键这一原则，形成教学出题目，科研做文章，成果进课堂的良性循环，以求真务实的教学态度、学风严谨的科研作风和以人为本的管理模式，一步步构建党校的科学发展之路。

3、党校应建设高素质师资队伍

高素质的教师队伍是回归教学本位的人才保证。要打造一支素质全面的教师队伍应积极推行教师任职资格制度，完善教师竞争上岗、职务聘任等制度，调动教师的积极性和自觉性。增强教师队伍的活力，加强对中青年教师骨干的培养，采取挂职锻炼、进修深造，承担重大科研课题，加强与党政机关及企事业单位的交流与合作等形式，不断提高他们的政治素质和业务水平。建立教师资源信息库，将各专业的专家教授，有实践经验的领导干部，做出突出成绩的企业带头人、发家致富能手等等，作为资源统一管理。努力做到学员想学什么就有什么，需要什么就培训什么，切实提高培训效果。

基层党校作为全国党校系统的最基层单位，是党委建设的重要窗口，基层干部通过在党校学习，提高党性修养和理论水平。开展好党校工作特别是基层党校工作，是党建工作的需要，也是实现科学发展的需要。实现党校全面的、可持续的发展，一定要牢牢扭住教学工作这个中心，做到“任尔东西南北风，咬定青山不放松”。