□本刊记者 陈戈

社会组织党建的“金华标准”

□本刊记者 陈戈

背景：

关于社会组织党建，全国各地都在探索破题。当然最重要的无外乎这几大块：党组织靠谁来建立？如何实现全覆盖？党组织日常运行该如何规范？循着5年前非公企业党建标准化的摸索路径，社会组织也亟须一套行之有效的“标准化体系”。

实践

“我们协会有16个党员，之前一直都是有演出的时候聚一下，成立党支部后，凝聚力有了明显提升。”金华市满江红文艺社党支部书记朱华新如今信心满满，但支部成立之初，怎么做党建，他可是一头雾水。

社会组织党建可以说是基层党建工作的新领域，许多两新党务工作者和曾经的朱华新一样，满腔热情却不知道如何着手。

如何解决社会组织党组织怎么建、怎么管、怎么引领、怎么发挥作用等难题，浙江省金华市给出了自己的“标准”答案——制定出台了《金华市社会组织党建工作标准20条》以及《社会组织党建规范》，运用“标准化”思维，规范社会组织党建工作。

覆盖有标准：“四个同步”带来的量变与质变

要把众多社会组织的情况一个个摸清楚，在面广量大的社会组织中把党支部一个个建起来，谈何容易。

然而，这一“难题”在金华得到较好破解。据统计，目前，金华市有4825家社会组织，已单建党组织645个、联建党组织187个，党的组织覆盖率达92%，工作覆盖率达100%。

金华市寺后皇社区雷锋互助社党员大多分散在各个社区和周边单位党组织。由于在册党员不足3人，加之不熟悉建立党组织的报批程序，雷锋互助社一直没有成立党组织。社会组织党建标准出台后，社区开展社会组织党建兜底管理，选派社区党建指导员郑济喜到雷锋互助社，指导成立党支部并纳入社区党委统一管理。

雷锋互助社党支部的成立是金华市社会组织推进“两个覆盖”的缩影。针对暂不具备党组织组建条件的社会组织，金华通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，待条件成熟建立党组织。

对于已经符合社会组织成立登记要求的社会组织，金华制定了“四个同步”标准——社会组织与党组织设立同步审批、同步年检，社会组织领导班子与党组织负责人换届同步调整，社会组织与党组织服务功能同步强化。

据悉，推行“四个同步”以来，金华的社会组织党组织覆盖率从原先的45%提升到了目前的92%。

党内生活有标准：从严从实 信义积分

“本月15日你们开展的学习活动包含哪些内容？学习《准则》《条例》有什么体会？”金华东阳市委两新工委的一位工作人员正向社会组织党组织进行询问。这是金华市推行的“双十知晓”，将组织学习、活动开展、党费交纳、党员评议、作用发挥等党组织书记和党员应知应会的基层党建要求归纳为20个问题，问明责任、问实基础。“以往社会组织党员学习活动欠约束、少刚性，时间上没个准，个别党员甚至想来就来。现在有了标准规范，每月15日作为党员固定活动日，25日作为党建督查日，支部每月一次学习活动正常率大幅提升。”该工作人员表示。

在采访中，记者听到最多的一个词语就是“规范”。金华市委组织部的相关负责人告诉记者，在全面从严治党的大背景下，制定社会组织党建标准，让社会组织党组织的“三会一课”、党员民主评议等制度落实更加规范，推动严肃党内政治生活落地。

规范还体现在精细量化上。

“现在，党员每月15日要来参加组织活动，每次0.5分，全年6分，将体现在对党员的考评上。”金华市荣光国际小学党支部书记徐锦生告诉记者。

金华市将社会组织党组织以及党员的评价都纳入了标准范畴中，社会组织党组织的考评包括了班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众评价五个部分。对党员实行信义积分管理，设置政治素质、组织生活、专业技能、工作业绩、群众评价五个指标，量化分值，推动党员比学赶超。

社会组织党建为什么难抓？其中很大一方面是因为社会组织党组织开展党建工作虽有制度依据，但没有具体的操作规范，基层反映“无从下手”。我们通过制定标准，从组织建设、党员管理、日常运行、考核保障等各个方面规范引领社会组织党组织创新发展，既破解了社会组织党建难题，又激活了社会组织党建活力。——李雄伟金华市委组织部常务副部长、市委两新工委书记

场所有标准：合理配置规范统一

党旗、讲台、课桌、党课……在金华市东阳中天一建东方诚品项目工地临时搭建的党小组活动阵地。

麻雀虽小，五脏俱全，就算是在工地内搭建的临时党组织活动场所，小到一块标志牌，大到一间活动室，都是按标准布置的。

对于具备条件的社会组织党组织活动场所，金华做了细致的标准，提出了“六有”——有固定活动室、有醒目标志牌、有规范的活动场所布置、有电教设备、有阅览架、有活动台账。

离开东阳，来到地处山区的金华市磐安县，这里经济基础较为薄弱，社会组织党组织和部分小微企业活动阵地不足，一直以来都是该县两新党建的一大难题。

该县安文党群服务中心的设立，为这一难题提供了解法。设计之初，该党群服务中心就预留足够空间，为辖区内14家两新组织党组织开展活动提供场地。

像这样的区域性党群服务中心，金华建有116个。同样是“六有”，党群服务中心的建设标准与普通党建活动场所有所不同——有党建展示厅、阅览室、党组织活动室（会议室）等功能区，有党建超市，有统一的标识，有党建指导员和管理人员，有每月定期召开联席会议研究部署党建工作的制度，有党群服务中心星级评定的办法。

作用发挥有标准：“党建+”衍生的多元动力

“我们推出‘千村千顾问’活动，要求律师为联系村免费服务一年，大受群众欢迎，金东区鞋塘管理处等单位强烈要求把结对联系制度延续下去哩。”律师协会党委副书记、会长律师陈雄武在接受采访时，对协会党委开展的专项服务的成效十分满意。

得到广大群众赞誉的不仅是律协党委，还有广大应急救援组织，在这些队伍中，党的旗帜同样高高飘扬。义乌市民间紧急救援协会党支部，先后赶赴丽水、温州等地参加紧急救援，被省委、省政府领导称作“义乌勇士”，被省军区授予三等功，是浙江省唯一被授予军功的党员志愿者团体。“党建标准是内核，带来的是团队聚变的活力。”该支部负责人方为成表示。

通过制定标准，金华市找准了“服务”这一党建与社会组织的结合点，运用“党建+”模式，拓展社会组织党组织和党员发挥实质作用途径，实现了社会组织“党建强、服务强”。

统一的标准带来的是多元的动力，在金华可以欣喜地看到：在“党建+经济”中，社会组织党组织和党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中履行社会责任，在促进行业发展、强化行业自律方面发挥作用；在“党建+社会”中，社会组织党组织和党员引领支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展，提升服务民生效率与水平，服务社会基层治理，维护和谐稳定；在“党建+文化”上，社会组织党组织和党员引导职工群众自觉践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的文化活动，促进社会组织健康运行；在“党建+生态”上，社会组织党组织和党员在生态环境保护、生态意识宣传等方面发挥作用，为生态建设提供专业支持……

记者感言：在整个基层党建工作中，社会组织党建起步最晚、水平最低，党建工作要提升，首先要从打基础开始，金华市出台标准，让抓什么、怎么抓一目了然，以清单化、项目化来推进社会组织党建工作，方向更明确、成效更明显。