王丽强

摘 要：煤矿企业越来越重视治安综合治理工作，但是，在实际生产经营中，很多煤炭企业在生产经营中实现治安综合治理工作时出现了很多问题。本文就新形势下煤矿治安综合治理工作出现的问题进行了详细的分析，并作出了相应的对策。

关键词：煤矿；治安综合治理；内部；外部

引言

随着矿井建设的步伐加快，煤矿治安综合治理工作已经成为推进煤矿产业可持续发展的一项重要指标，只有在良好的治安综合治理的环境下，煤矿产业才能发展得更加完善，才能为我国的国民经济继续做出更加巨大的贡献然而，在实际的运行过程中存在一些问题，这些问题既包括煤矿企业内部的问题，又包括企业外部的治安环境问题。

一、煤矿治安综合治理存在的问题

1、企业内部的问题

第一，内部综合治理责任落实机制建设分工不明确。综合治理工作中对责任、权利、利益这三者之间的关系不一致，其中没有对责任落实到位，分级负责等原则没有在综合治理工作中得到充分的体现，“不到位”、“错位”等管理问题较为突出。有的党政领导忽视内部员工的法制教育，对内部综合治理问题敷衍了事。

第二，基础设施不够完善。随着国家经济环境变得越来越好，煤矿技防设施已经有所改善，然而由于矿区周边的居民越来越多，人口密度增大，人口流动增大，矿区治安防范基础设施建设的能力低于应有的能力范围之内，使得治安防范能力水平相对低下，治安管理的难度系数升高，由于治安管理不到位，矿用材料、煤矿企业的废旧物资等失窃的案件经常发生。例如，在人流较多的路段，或者在一些角落，治安防范设施建设不够完善，监控设施未安装到位，使得盗窃案件发生后未能及时地掌握有关线索和证据，这给企业造成了一定的损失，纵容了一些窃贼为所欲为。

2、外部治安环境的问题

由于煤矿自身的地理位置特点，煤矿企业生产区、生活区周围大多都有村民居住，交通相对较为便捷，所以在综合管理起来有点力不从心，无法实现全封闭式的管理。外部治安环境问题是一个无可避免的问题，这是煤矿治安综合治理中必然存在的问题，对于一个共性问题，企业的处理方法直接影响到与周边村民的关系，也关系到煤矿企业自身的利益问题。

第一，矿区周围居民较多，提高盗窃事件的概率。由于周围的居民较多，又较为分散，所以治安综合治理就比较困难，无法集中进行治安管理和教育，矿区治安管理人员也没有管理权限对周围的居民进行必要的治安管理和法制宣传教育，故治安综合管理不具有针对性。在分散的居民区中建立矿区，治安的力量也比较分散，所以不定性地发生一些盗窃事件，这是难以避免的。

第二，由于土地、环境、压煤村庄搬迁等历史遗留问题引发的工农纠纷。在发现新的煤矿区时，企业在开发该煤矿区之前必须要与当地居民协调好才能做下一步的工作，然而在协调的时候往往发生很大的矛盾阻碍了煤矿业的发展。例如，有些居民由于爱自己的土地爱得深沉，不管企业在合理的范围内出多高的价格规劝居民搬迁，他们也不愿意，就一直守候着自己的那片土地；还有部分居民提出招工、高额赔偿等企业根本无法解决的要求，更甚至于一些违纪违规的要求，这时候企业就很难规劝这种居民搬离了。又如，当矿区出现塌陷的或地面下沉时候，距离煤矿较近的居民就会受到影响，就会出拦路、上访、索要高额赔偿等治安难点问题，而企业又无法答复和解决问题，那样也会激化企业与周边居民之间的矛盾，影响煤矿开发的进度。

二、针对煤矿治安综合治理问题的对策

1、针对煤矿企业内部出现的问题相应的对策

做到三个到位。一是认识到位。有关党支部书记一方面要完全掌握好治安综合治理的相关规定和政策，明确責任追究的相关条例规定；另一方面要了解实际情况并根据实际情况来调整好生产经营和内部治安管理之间的关系，充分认识到煤矿发展需要良好的内部综合治理环境。二是落实到位。在严密的制度基础上，要做到落实好每一步工作，不能只在口头上说说而已，要用实际行动来证明，相关领导要切实做到这一点，以身作则，起带头作用，严格执行每一个步骤，加强对员工的教育引导。三是追究到位。层层签订治安综合治理责任书，只要其中的任何一个环节不通过就追责，形成“目标到位、责任到肩、上有人抓、下有人管”的治安综合治理体系。

加强治安防控体系建设，建全以基层单位支部书记为组长的治保会，建立专兼职治安员队伍建设，凝聚各方面力量抓好治安综合治理。从职工群众关心的热点问题入手，以严重影响群众安全感的防火、防盗、防抢、防交通事故等为重点，不断探索和深化各种形式的治安安全创建活动，狠抓重点要害部位各项治安防范措施的落实，充分发挥治安员的作用，做好对重点场所、重点路段、易发案的重点时段巡逻。

注重对内部员工素质的培养，提高他们的法制意识。企业内部发生盗窃事件是与员工本身的素质有关，只有提高他们的整体素质才能减少这类事件的发生。因此，煤矿企业的高层领导除了关心煤矿的生产经营之外，还应注重培养员工的素质，向他们进行法制教育，使他们形成基本的法制意识，加强企业文化建设，打造员工正确的核心价值观，进军“家”的和谐文化建设，使得内部员工在和谐的文化建设里与企业共同进步。

完善基础设施。企业可以通过完善预警信息体系和完善电子防范体系来实现对治安基础设施的完善。健全完善多层次、全方位、立体化的预警信息网络，各科室和各区队要每月汇报信息，为使信息具有时效性，汇报时要及时，一旦发现可疑的信息预警或者出现一些错误就要及时汇报相关部门。另外，在各大区域和办公室装备电子监控防范设施来监控当地情况，尤其在一些死角处、重要部位、交通要道更要装备电子监控设备，这样的话，当发生一些人为事故时就可以找到一些证据以公正处罚。

2、针对煤矿企业外部出现的问题的相应对策

加大监控力度，加强治安综合管理。坚持打防结合，预防为主的方针，配合公安机关严厉打击治安违法活动，对煤矿企业周边、铁路周边及废旧金属收购站点等场所进行专项整治，维护企业周边的治安环境。在人流量多的地方要加大安保人员巡逻的频次，禁止外部人员进入煤矿内部，确保内部原材料和矿用物资不流失在外；在死角处也要设派相关人员进行治安看护，一旦发现异常要及时与同事取得联系，及时将突发情况上报，并掌握一些有效的证据和数据。除了加大人员的治安管控力度外，还要加强一些设施的建设，例如，要在交通比较发达的地方建筑有防范作用的围墙以防外部人员爬入内。

协调好与周边居民的关系。煤矿企业建设在有居民住的地方，无可否认会对居民的日常生活产生影响。因此，企业要深入排查矛盾纠纷、安全隐患及治安问题，切实摸清矛盾纠纷突出和治安混乱的原因，要及时制定切实可靠的工作措施，坚决防止形成现实危害。不仅要在物质上给予当地居民相应的补助，还要在情商上战胜他们。例如，煤矿企业可不定期走访居民宅邸，慰问居民的生活情况，感受他们的人情冷暖；为当地的经济建设或者教育事业投入一定的资金，这样会改变企业在居民中的形象，慢慢地他们就会接受企业，与企业之间的关系会慢慢地改善，最终企业会在当地立好足跟，是个双赢的赢家。

结束语

综上所述，当煤矿企业清晰地认识自己内部的问题时并能及时地处理好相应的问题，就能从根本上解决新形势下煤矿治安综合治理的问题，而外部环境的问题是无可避免的，只要企业多用点心，加大对治安的投入力度，改善与周围居民的关系，就能得到当地居民的认可，才能以长远的目光发展好煤矿产业。

参考文献：

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