曹鸿飞+李铁军

近年来，永兴县紧扣建设“全国科学发展百强县”战略目标，坚持造林、育林、护林“三结合”，坚持抓重点、造亮点、出精品“三并重”，实现了森林资源总量、质量、均量“三量齐升”。

该县以“绿色永兴”建设为统揽，以春季造林绿化为抓手，通过扎实抓好退耕还林、国家储备林基地建设等林业重点项目，示范带动全县造林绿化蓬勃开展。

强化组织领导。成立了由县委书记任顾问、县长任组长的森林生态景观提质领导小组，下设办公室，负责全县森林生态景观提质的组织、指导、协调和验收等工作。去冬以来，县委书记、县长分别组织召开了县五大家领导会、县政府常务会、县生态文明建设工作领导小组会等5次，专题研究生态文明建设有关工作，为推进春季造林工作营造优良的环境。先后制定出台了《永兴县2017年度森林生态景观提质工作方案》《永兴县城乡绿化四年行动计划（2017—2020年）》等文件，将目标任务、工作重点和职责逐一分解落实到各级各部门，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。各乡镇、县相关部门与县人民政府签订了森林生态景观提质工作责任状，实行包栽植、包成活、包管护、包成林的“四包”责任制，实行“人变递补，责任不变”的工作模式，不因人事变动而影响责任的落实。

改进造林模式。对“裸露山地”绿化等重点工程建设，采取分“标段”承包方式，每标段工程量控制在100万元以内，承包业主按照政府采购程序从入围企业中确定。合同签订前，承包业主缴纳所中标段项目工程额10%的质量保证金。工程实施管护3年，包苗木自主采购、包整地栽植、包管护成活。工程验收每年1次，即当年和第二年为10月份，第三年为6月份。工程款按实际验收合格工程量计价后，分3年3次拨付，付款比例分别为50%、20%、 30%。对造林成活率不足60%的不予拨款。由于改进了施工模式，将工程质量与承包方的责权利挂钩，从而确保了重点绿化工程的质量达标。

严格督查考核。实行“四个一”督查机制，即“一月一考核、一点评、一通报、一追责”，由县委督查室、县政府督查室、县生态文明办加强对森林生态景观提质建设工作的督查考核，并将森林生态景观提质工程作为生态文明建设中的子项目，列入政府绩效考核内容。对年度考核中排名前3名的乡镇和责任单位，分别奖励3万元、2万元、1万元；排名倒数后3名的乡镇和责任单位分别处罚3万元、2万元、1萬元。对在县生态文明工作年度考核中取得一、二、三等奖的乡镇，分别奖励3万元、2万元、1万元；排名倒数后3名的乡镇，分别按3万元、2万元、1万元进行处罚。对未完成任务的乡镇和责任单位按市、县有关规定严格追责。