摘 要：大家都知道無人机行业的兴起是势不可挡的，无人机从军用和高端商用走向大众市场。随着无人机在民众之间的热销，消费级的无人机越来越多，然而绝大多数民众对无人机的使用却是一片空白，近期出现的机场发现无人机起飞导致客机被延误，国家总统官前发现携带化学燃料的无人机等等，因此从无人机的法律问题和监管形式上出发，提出相关建议。

关键词：无人机；犯罪；法律；对策建议

一、概述

无人机的发展就像是潘多拉的魔法盒，发展十分迅速，极大的改变了人们的生活和时代，并且改变了世界各国对战争的理解，是各个国家首要研究的东西。无人机分为军用和民用两种区别，在军用上无人机用来运输和侦查，比传统的载人飞机操作成本更低，弹性和灵活性好。在民用上，随着消费级无人机的大量生产和网购的发展，老百姓们都能够很轻松的买到性能和功能都很强大的无人机，在警务消防和安保方面都有着无人机的身影，无人机在民众中的运用越来越广泛和积极。然而在一些处于战争炮火中的一些国家，他们使用的是“武装无人机”，从侦查无人机转变为携带导弹的威胁性无人机。全副武装的无人机在战争上对人的杀伤力是十分巨大的。但是在国际法上，法律还是在争议无人机“怎么用”而不是“能不能用”，没有针对性的独立的无人机法律。美国将无人机的研究发现趋向真的“无人”，从目前的由人操作和控制，转变为由无人机自身进行操作和控制，无人机只会请求是否进行攻击。美国军方认为，无人机的“完全自主”的研究将会导致世界战争的变化。现时代的人工智能的进步将会让无人机有自己的能力独立做出决定，而人只需要进行监管和下达某些指令。并且无人机发展以来，已经造成了许多不良的影响和危险的事故。

二、无人机的违法案例

说说一些违法无人机的例子，2015年美国的一个消防部门在执行高速公路的灭火任务时在危险空域遭遇了5架相互追逐的无人机，导致消防直升机无法正常作业并且被迫提前返航。事后，官方报道这次意味造成了大量的伤亡。同样在德国，英国的机场都有无人机和客机相撞的事故，造成了人员的伤亡和许多飞机改变了航线；在印度，警方抓住了一个房地产员工，被涉嫌使用无人机航拍印度高度敏感的原子能研究中心；在日本首相府上发现带有核辐射的沙土的改装大疆无人机；2015年在美国白宫的草坪上两次由于无人机的飞入拉响了警报；2014年，有一个大学生因操控装满塑料炸药的飞机飞入五角大厦而被捕；甚至有国家政府方面发现一些犯罪集团大量购买无人机用来运输毒品和炸药等等。以上这一些只是近几年发生的无人机被犯罪分子利用的案例，从这些案例中可以看出无人机的运用目前处于竞争发展状态，因为犯罪分子和警方都在进行无人机的更深层次的研究。如果无人机运用到警方和军方上的话，首要解决的问题就是数据的保密性。目前各个企业对无人机的研究都是属于同一水平线，虽然国际上没有出现劫持无人机进行恐怖犯罪的事件发生，但是各个国家都已经颁布了相关的管理黑飞的无人机的法律法规，对无人机进行监管和控制，为了避免惨烈的事故发生，我们都应该提前做好预防工作。总而言之，无人机可以将自杀性质的炸弹袭击者的隐蔽性和武装飞行机的威胁性结合起来了。但是幸好的是，现在市面上的大量民用无人机都无法承载太重的爆炸物品。

三、无人机在法律上的问题

2015年，北京市的三名航空公司的员工受公司指派，对河北三河公务机场项目进行航拍测绘，当他们的无人机升空时，被军方的雷达检测出不明飞行物，并且派出了直升机，民航客机关闭。三名员工被警方逮捕后，法院对三名操控无人机的员工以“过失以危险方法危害公共安全罪”，他们认为这三人在预见会造成公共危害的事件却轻信能避免，最后导致重大的财产损失，对其追究了刑事责任，判处有期1年6个月，缓刑两年。介于近几年国际上发生的越来越多的无人机“黑飞”事件，我国在2015年12月民航局颁布《轻小型无人机运行规定（试行）》要求驾驶员飞行需要得到飞行许可，否则就要被罚。2016年7月11日颁布了《民用无人机驾驶员管理规定》，更加详细的规定了无人机操作员的飞行的条件。2017年公安部也颁布了相关的法律法规——《中华人民共和国治安管理处罚法》公开修改意见，在第四十六条特别增加了，违反国家规定，在低空飞行无人机等通用航空设备或升空设备，处五日以上十日以下拘留，情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。目前来看，我国的无人机的规范管理和法律法规逐渐完善和成熟。在国际上来看，伊拉克的摩苏尔攻坚战中就大量了运用了无人机的战略使用，据美军媒体报道，IS武装发动的微型无人机已经达到一种骇人的地步，有时一天能发动70多次无人机攻击，这种微型商业无人机虽然很小，但是还是能挂40毫米的榴弹或者1枚手榴弹，并且这些无人机还可以在100米左右的高度进行空袭操作，能准确的打击到坦克和战地的顶部。而当今的国际法上没有关于无人机作战的相应法律，无人机作战严重违背了武装冲突法原则，这对平民的威胁是巨大的，在国际人道法中是不被认可的；美国对轻小型无人机的监管和管控是十分严格的，美国联邦航空局（FAA）一系列规范的文件，其中最严的禁止无人机接近公共基础设施，没有许可不能起飞，禁止携挂武器，但是随着无人机的活动日益频繁和数量日益增多，还是难以形成有效的管控。

四、结语

综上所述，无人机在战争中有着许多优点，提供的作用也越来越大，不断发挥出让人意想不到的能力。它还有许多能创新和开发的方面，对我们群众有巨大利益的同时也有隐藏的威胁性，这也是为什么无人机还没有完全兴起的时候，反无人机的声音越来越高。尽早做出及时有效的管理和预防，能避免未来无人机的犯罪演变为恐怖的事件。

作者简介：

胡志铖（1997.08.06～），性别：男，民族：汉族，最高学历：大学本科，目前职称：学生，主要研究方向：网络安全与执法。