杨淑霞

摘要：绿色发展理念对于引领伊春产业转型具有重大意义，实施绿色化发展也是实现伊春转型跨越的战略举措。本文从伊春产业发展的现状入手，分析了伊春产业转型发展中存在的问题，并针对问题提出了推动伊春转型发展的建议。

关键词：绿色发展理念；现状；问题；建议

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放和共享”的五大发展理念。其中，“绿色发展”这一发展理念对伊春产业转型来说具有重大指导意义，伊春就将“以绿色发展理念引领新一轮发展”作为产业转型的发展理念，不断优化发展环境、提升发展层次的着力点，提升发展质量。

1 伊春产业发展现状

伊春是全国重点国有林区、林业资源型城市经济转型试点。近年来，依托生态优势，伊春有竞争力的产业是矿产开发及冶金建材业、森林食品北药业、旅游业。发展进步表现在：一是形成了中铁、汇源、华能以及西钢技改等项目一批有支撑性的产业项目。二是建成全省最大的钢铁生产基地和铅、锌、钼冶炼基地，全国最大的蓝莓繁育种植加工销售基地。三是发展了集居住、就业、旅游、经商为一体的金山屯旅游小镇，以及开发建设了西岭度假区、水伊方、自驾游房车营地、户外运动谷等一批体验型、参与型项目。四是在“互联网+”等新业态产业发展上，建成了“中国伊春农产品网上大市场”、“中国伊春网上供销社”等电子商务产业园。

2 伊春产业转型发展存在的问题

地理位置决定了伊春是因林而建，因林而兴，因林而危，因林而转的典型资源型城市。伊春在产业转型中面临着木材停伐、产能过剩、全国经济增速调整这几大因素，加之传统产业发展断裂、接续产业萌芽成长等因素的相互交织决定了伊春产业转型的艰巨性和复杂性，这也使得伊春在产业转型发展中仍然存在着一些问题。

2.1 绿色发展理念淡薄

在实际工作中，还有一些企业甚至是政府职能部门对于绿色发展的理念理解不深，认为绿色发展只在于农业和环保业，不能有效贯彻绿色发展的理念。特别一些企业的绿色发展责任意识淡薄，认为绿色生产投入高、收益低，会片面追求企业利益而忽视绿色发展，缺乏对于绿色生产加工的必要技术改进。而且，在群众思想理念这方面，由于伊春居民长期生活在青山绿水中，反而容易忽略了绿色发展这一重大理念，离形成节约资源、环境友好的自觉意识和行动还有差距，社会群众参与绿色发展的气氛不够浓烈。

2.2 產业项目不足，产业结构层次较低

伊春新建的铁力和翠峦两大产业园区，仍有很多项目的开工数量、投资进度等方面不尽如人意，使得伊春转型发展动力不足。伊春企业的绿色产品虽然丰富，但结构不够合理，层次普遍较低，主要表现在产业结构松散，产业链条不长，例如黑木耳、榛子等种植还不够规模化和集约化，很多都是产户自种自销，没有精深加工，产业链处在低端。企业效益主要靠量拉动而非以质取胜。

2.3 产业配套服务不完善

无论是森林食品北药业的精深加工还是森林生态旅游业的发展，都离不开产业的相关配套服务，而伊春在这方面仍有大幅度提升空间。森林食品和北药产品的原料缺乏统一的生产标准、统一的销售价格，包括配套的仓储、冷库、包装、物流、信息等相关产业服务都有欠缺。旅游小镇完成建设，但与之配套服务的旅游交通体系，游客集散中心和酒店、专业自驾租车服务车队等配套设施，还不能达到国际通行的旅游服务标准。

3 推动伊春市产业转型的建议

3.1 牢固树立绿色发展理念，把握产业项目建设方向

要把学习和宣传绿色发展理念活动作为重点来抓，在全市上下都要强化绿色发展理念，明确绿色发展方向，坚定绿色发展决心。一是在领导层面形成“抓绿色”共识。要充分发挥政府在产业转型发展中的主导作用，强化绿色政绩观，改变以追求GDP增长为单一的考核，建立以涵盖经济增长、社会发展和生态环境内容的绿色核算体系，同时提高绿色生态在考核指标中所占比重。二是在企业层面形成“增绿色”意识。通过建立企业绿色发展激励机制，强化企业绿色营销理念，完善绿色生产管理制度，致力于打造现代林区绿色产业体系，可以更多地发展苗木、花卉等产业项目，建设原料产业基地、发展循环经济项目，推动节能环保。

3.2 调整产业结构，延伸产业链条

伊春地区产业转型要摆脱对木材的依赖，充分利用林下资源，推进林业经济转型，构建现代林下经济产业体系，促进伊春市产业链向高端化不断延伸，可以不断加强资源的深加工，注重从资源开采到资源初加工、深加工，最后到资源综合加工，不断地增加技术含量，延长产业链条，提高附加值。同时，加强对第三产业的投入，大力发展服务业，利用当地特色针对市场需求开展旅游业，发挥绿水青山的经济社会效益，坚持总体把握、循序渐进，搞好测算、重点推进的原则，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展新路子。要深入挖掘“供给侧”和“需求侧”的潜力，以林下经济和林区工业为支撑，统筹推进五大支柱产业发展，带动经济结构优化升级。

3.3 加强基础设施建设，完善服务体系

基础设施的完善是一个城市快速发展的必然之路。伊春市在转型过程中应加大对基础设施的建设，一方面改善交通卫生，完善道路网，提高社会保障水平，注重医疗教育，培育城市的可持续发展能力，立足于长效机制。另一方面，加强对环境的治理，关注民生，营造良好的生活环境和投资环境，注重培育平等竞争的市场环境和建立廉洁高效的投资环境。切实转变政府职能，精简审批环节，加强服务型政府建设，不断提升软环境的建设水平。同时，要提高城市的精细化管理水平，加快推进“智慧伊春”建设，推进城市网格化管理，推进“美丽伊春”建设，促进城乡公共资源均衡配置。

参考文献：

[1]中共伊春市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记讲话精神 加快伊春绿色化转型发展的决定[Z].

[2]《伊春市人民政府工作报告2016》[Z].

[3]冯真真，李燃.城市绿色发展指标设定的实践与思考——以中新天津生态城指标体系为例[C].中国环境科学年会学术年会论文集2010.562——565.

[4]胡鞍钢.中国绿色发展与绿色GDP（1970——2001年度）[J].中国科学基金.2005（2）.84——89.

（作者单位：中共伊春市委党校）