杨广兴

本文围绕中国三十八年改革带给我们的启示这个话题，主要谈三个问题：一是改革的内涵，二是中国改革的历程，三是中国改革的启示。

1 改革的内涵

1.1 改革的涵义

改革是对组织管理或者社会制度的不断完善，它是一个组织或者社会前进的一种推动力；也可以说，改革是对组织或者社会在管理方面的重大改进。正确的改革一定会增加社会前进的正能量或者提供组织发展的新动力。

1.2 中国改革的性质和特点

中国改革的性质是社会主义制度的自我完善和发展。这一性质是由我国的社会主义性质、改革的内容和目标决定的，是不容改变的。只有坚持这一性质，才能不断实现、维护和发展以占中国人口最大多数的工人、农民及其他普通劳动者为主体的全体人民的根本利益、现实和长远利益。

中国所经历的三十八年改革，主要体现的以下特点：

一是中国的改革是一个不断创新的过程。

二是中国的改革是具有整体规划的特征

三是中国的改革具有合目的性特征。

2 中国改革的历程

中国三十八年的改革开放，从总体上看，大致可以划分为六个阶段。

第一阶段：改革的初步探索和局部试验阶段--从1978年12月中共十一届三中全会召开到1984年10月中共十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》发表。

这一阶段的基本特点是：以实践是检验真理唯一标准的大讨论为契机，开展了一场声势浩大的思想解放运动，这场关于实践标准的大讨论，冲破了教条主义的藩篱，极大地解放了人们的思想，为中国改革的兴起作了思想准备。

第二阶段：以城市为中心全面改革的探索阶段--从1984年10月中共中央作出关于经济体制改革的决定到1988年9月中共中央作出《关于治理经济环境整顿经济秩序全面深化改革的决议》。

这一时期，改革的重点从农村转移到城市，从经济领域扩展到政治、科技、教育及其他社会生活领域。改革的深度和广度都较前一时期有显著进展，故称之为全面改革的探索阶段。

第三阶段：总结经验、整顿调整阶段--从1988年9月中共中央作出治理整顿深化改革的决策到1992年初邓小平南巡谈话的发表。

这段历程，从实践上看，是整顿调整时期，从理论上看，是总结改革经验时期，以便确立更加全面的改革思路，确保中国的改革开放事业能够顺利稳妥地向前推进。

第四阶段：整体推进，重点攻坚，以创立社会主义市场经济体制的基本框架为核心内容的综合改革阶段--从1992年初邓小平发表南巡谈话到2003年10月中共十六届三中全会召开。

第五阶段：以完善社会主义市场经济体制为基本内容的制度创新阶段--从2003年10月中共十六届三中全会召开至十八届三中全会。

这一阶段改革开放的突出特点，是在科学发展观的指导下进行的，改革开放的设计和实施，要遵循科学发展观的基本要求。特别是以人为本与统筹兼顾的原则。

第六阶段：全面深化改革新阶段——从十八届三中全会至今。

随着2013年十八届三中全会的召开，中国的改革开始进入深水期，开始触及到最敏感的阶层利益调整问题。为此，为了保证改革的顺利展开，党中央通过中央全会的方式，提出了全面深化改革的總目标，从完善和发展中国特色社会主义制度及推进国家治理能力和治理体现现代化两方面，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面开启了全面深化改革的新阶段。

综上所述，中国改革经过三十八年的奋力推进，无论在理论上，还是在实践上，都取得了突破性进展，应该说改革的理论准备越来越充分，改革思路越来越明确，改革经验也越来越丰富，这就为今后改革的深入推进提供了比较扎实的基础。

3 中国改革的启示

3.1 坚持思想解放

思想解放是改革开放的先导，没有思想解放就没有改革开放。思想解放就是不唯书、不唯上、只唯实，从本国实际出发，破除教条，正如邓小平当年指出，一个党、一个国家、一个民族、如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就要停止了，就要亡党亡国。 十一届三中全会前的关于真理标准问题的大讨论，一九九二年邓小平同志的南巡讲话都充分体现了思想解放对于改革的推进的巨大力量。

3.2 以开放带动改革

与其他社会主义国家不同，中国改革在某种程度上是由开放带动的，由于“存量”不能动，“增量”只能靠外部引入，值得庆幸的是与前苏联不同，中国有着大量的华人资本，如中国港澳台及东南亚华侨资本可引入，于是有了特区及14个沿海开放城市的对外开放，引进外资同时也引进了新的规则和制度，进而破除了旧的规则制度。开放使中国走出封闭或半封闭状态，在更大的范围内进行了生产要素的组合，从而提高了经济效率，实现了经济的高速增长。

3.3 坚持走渐进性改革的道路

从边缘改革开始，逐渐向中心推进；从外部改革做起，逐渐启动内部改革，从局部改革推向全局改革等等，如从农村承包土地改革开始再到城市改革，从沿海地区改革开放起步，逐步推向全国等等，改革、发展和稳定有机地结合起来。

3.4 改革需要一个强有力的领导核心

一九七八年以来，中国改革开放走到今天，三十八年的历史，一个强有力的领导核心在推进改革逐步开展顺利进行中起到了关键性的作用。比如以邓小平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国突破重重阻力开启了中国改革开放的大门。而当东欧剧变苏联解体给中国的进一步改革带来巨大影响时，又是邓小平同志及时发布谈话，推进了中国改革开放的进一步发展。也正因为此，在十八届六中全会中提出了以习近平同志为核心的党中央的领导。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，何况决定中国命运关键一招的改革大业？习总书记一再强调要“担当起该担当的责任”，这就要求各级领导干部在落实改革的关键时刻，勇于担当，把改革措施抓实、抓实、再抓实。面对改革深水区中遇到的种种困难，唯一的办法就是拿出行动来，聚焦、聚神、聚力抓落实，全力推进改革之舟乘风破浪，驶向中华民族伟大复兴的美好彼岸。

（作者单位：中共且末县委党校）