谢大森

摘要：播州区共建设各类农业园区17个，遍布11个镇。其中有枫香蔬菜现代高效农业园区、遵义（台湾）现代休闲观光农业博览园等省级农业园区7个，均被列为省“5个100工程”调度项目；有遵义花香·龙泉生态园、池坪生态产业休闲观光农业园区、民主蓝精灵生态农业产业园等市、县级农业园区10个。17个农业园区计划总投资62.2亿元，目前累计完成投资40.2亿元，占计划总投资的64%。其中2016年完成投资13.5亿元，实现总产值21亿元，实现销售收入19亿元，解决就业5.9万人；园区周边农民人均可支配收入达18450余元，高于全区平均水平50%。播州区农业园区“现代、高效、示范”的带动作用日益显现。

关键词：播州区；农业园区；建设

1 取得成效

1.1 农业园区已成为现代农业发展的“火车头”。播州区始终坚持发展现代科技，加强现代装备，实行现代管理，推动产业化经营，转变农业发展方式，促进一二三产融合，园区科技贡献率达80%以上，引领着现代山地高效农业发展。枫香九丰蔬菜核心园区充分发挥智能大棚、膜下滴灌等现代装备作用，辣椒、黄瓜等蔬菜上市早、产量高、效益好，亩产值在6-8万元，成为农业“321工程”升级的典型样板。而台湾博览园则利用组培苗发展蝴蝶兰，年销售量达100万株，并带动周边群众发展农家乐、乡村旅馆等第三产业。

1.2 农业园区已成为农民增收致富的“发动机”。播州区以“景区+农户、产业+农户、公司+农户、公司+合作社+大户、公司+基地+专业合作社+村委会+农户”等为模式开展农业园区建设，推动了农村发展，加快了农民增收。“台湾邨”农业园区解决就业群众约200人，人均工资2万元/年以上，并带动周边发展农家乐10余家、乡村旅馆5家，月收入近2万元。枫香蔬菜园区依托“苟坝会议”红色旅游资源和花茂陶瓷文化等的开发，吸引更多的人员到园区参观考察，为当地农家乐和乡村旅馆吸引了丰富的客源，截止目前，土坝—花茂—苟坝田园型示范区共有农家乐18家、乡村旅馆57家，带动群众增收2.9亿元，人均增收1600元以上；吸引2420名外出务工人员返乡创业，带动就近就业5700余人。

1.3 农业园区已成为培育主导产业的“助推器”。播州区各个园区主导产业各具特色，成为全区主导产业培育发展的核心示范区。台湾博览园以赏蝴蝶兰、观热带植物、游美丽乡村、品台湾美食来发展休闲观光农业，接待游客30万人次以上。枫香蔬菜园区将利用智能温室实施育苗和蔬菜深加工，规划带动周边发展蔬菜5萬亩。乐山园区以花卉苗木为主导，打造花漫乐山，已建成核心园区6000余亩。

1.4 农业园区已成为农旅文一体化的“加速器”。 按照“产业生态化、生态产业化，产业园区化、园区产业化”的思路，以“四在农家·美丽乡村”升级版建设为总抓手，以现代农业园区为引领，通过增加投入、结构调整、设施配套和科技应用，依托产业优势，突出加工带动，创建农业品牌，大力发展高效农业、观光农业、休闲农业、创意农业、电商农业、加工农业，推动农旅文融合、一二三产融合发展，把农业园区变成农业公园，美丽乡村成为城里人向往的地方，成为游客体验、感知农业的乐土。把设施大棚、种养基地、农业园区、QQ农场、加工厂房变成休闲农业、观光农业、创意农业“展销车间”，成为引领农民增收的典范、返乡农民工创业的样板、干部生产实践学习的课堂，更成为游客体验农业、感知农业的乐土。2016年全区农业园区接待游客130万人次以上。通过“农业大数据+农村电商”，培育20个农村电商主体，解决农产品卖难问题，推进一二三产全面升级。

1.5 农业园区已成为龙头带动作用的“领头羊”。 加快推进农业产业化发展是转变农业发展方式的重要抓手，是促进农民持续增收的重要途径。枫香蔬菜园区探索“四模式四平台”，即围绕辐射带动区探索“公司+专业合作社+农户”模式，打造遵义蔬菜外贸出口创汇平台；围绕核心区探索“公司+基地+专业合作社+村委会+农户”模式，打造依靠龙头带领农户奔小康平台；探索“公司+直销店+基地”模式，打造遵义枫香九丰蔬菜直销平台；探索“公司+外地经销商+基地”模式，打造遵义蔬菜“夏季向北”销售平台；“四模式四平台”将构建利益共同体，一方面发挥公司一头连市场一头连群众的龙头作用，边建基地，边做加工，边搞销售。一方面发挥村委会和专业合作社的协调作用，解决公司用工和村级集体经济壮大问题。

2 存在问题和对策建议

2.1 存在问题

一是土地资金等瓶颈制约农业园区发展。二是基础设施滞后影响农业园区发展。

2.2 对策建议

2.2.1 进一步统一思想认识，大力发展现代高效农业“载体”。

一是努力破解土地难题。园区所在镇（乡）要以农村土地制度改革为契机，进一步加大土地确权登记颁证工作，建立健全农村土地流转服务平台，完善农村土地流转激励机制，采取土地租赁、股份合作、土地置换、反租倒包等多种方式，鼓励农民以土地为资本进行投入，减少企业投资压力，确保园区发展中的种植用地，努力实现企业增效和农民增收 “双赢”。

二是努力破解融资难题。鼓励县域金融机构大胆改革创新，设立园区建设专项贷款资金，发挥资金的放大效应，千方百计支持现代农业园区发展。要协调进一步发挥涉农龙头企业、专业合作经济组织、种养大户等现代农业经营主体作用，加大对园区建设的投入，破解融资难题。

2.2.2 进一步加强基础设施建设，全力改善农业园区建设“硬环境”。

一是加强水利设施建设。要及时修复已建沟渠、山塘、提灌站、喷（滴）灌设施、管网系统等灌溉系统设施，充分发展挥现有水利设施综合效益。同时，要进一步加强农业园区在发展过程中必需的高位水池、喷（滴）灌设施、管网系统等建设，努力解决工程性缺水难题，促进农业高效园区健康发展。

二是加强交通设施建设。加强园区内机耕道、生产便道等道路建设，努力解决园区建设生产物资运进和产品的运出难题，努力减少园区业主的生产投入。

三是继续加强供电、通讯、天燃气等设施的升级改造。

（作者单位：中共遵义市播州区委党校）