张渌依

摘 要 随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高党的十八大明确提出，要进一步转变电子政务政府职能，改进管理方式推行电子政务，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此，推行电子政务，实现政府工作的全面信息化是时代要求，是大势所趋。通过分析国内外电子政务对面向公共服务的电子政务方面工作开展，以此来确保我国在互联网时代下公共服务工作发展迈出与时俱进的重要一步。

关键词 电子政务；信息化

科技的发展，使得人们的生产、生活发生了天翻地覆的变化。国家政府部门引入信息技术，运用电子政务办公，这无疑对社会生产力的高速的發展起到巨大的推进作用。政府的信息化是电子政务的本质，通过对政务管理模式的重组，实现办公自动化、信息透明化，为公众提供高效、广泛、公开的个性化服务。电子政务是政府管理对信息网络技术的运用，其主要目的是建立一个集服务、法治、责任和效益于一体的管理平台。对提高行政办事效率和增加政务工作的透明度起到了重要作用。

一、国外电子政务发展现状

与国内电子政务发展相比，世界上一些发达国家对于电子政务项目研发工作起步更早，在实际工作中的流程系统也相对成熟。其中美国、欧洲、日本等国家已经能够将政府需要向民众提供的服务通过网络利用电子信息化手段来完成。例如自2001年以来，欧盟委员会持续发布欧洲电子政务标杆报告，2015年6月发布的报告是第15份报告。这次发布的是一组报告，包括：电子政务标杆洞察报告、电子政务标杆背景报告、电子政务标杆国家情况说明书，以及各个国家的原始评估数据和改进后的评估方法说明报告。洞察报告面向的群体是政府部门的领导者，背景报告面向的群体是政策制定者，开放评估数据是提供给学术和研究组织。此次评估的对象是欧洲33个国家，包括28个欧盟成员国，以及冰岛、挪威、塞尔维亚、瑞士和土耳其五个非欧盟成员国。报告中指出欧洲电子政务评估包含顶级标杆中四项内容分别是：以用户为中心；政府透明度；跨境移动性和关键推动因素。总结在众多已经能够利用电子政务来给民众提供公共服务的国家中，都需要针对各自国内不同的政治理念来发展电子政务，但在某些方面的基础理念建设，其各国表现出高度一致。

二、以公共需求为核心

政府组织在进行政务电子化改革时，应该以满足公众需求为第一要务，以此进行电子政务体系构建，在各国开展面向公共服务的电子政务研究时，留下了一些有价值的理论资料，其中有很多观点可以为我国该项工作提供有效借鉴。

三、以公共服务为载体

政府机构中不同等级部门之间的同类服务工作与相关信息在实现了政府网络信息整合的同时，也能够使政府各层级别管理工工作得到衔接。在民众已经能够从网络中获得政府供的公共服务内容后，政府将不同部门的服务项目进行整合，通过这种方式实现一站式的服务供给。政府需要围绕电子政务工作进行全面整合，开展全面整合工作的最终目标，是能够让民众通过任意电子公共服务供给终端，就可以满足民众所有政府服务需求。

四、以公共安全为决定要素贯穿始终

由于网络媒体的信息存在不确定性，致使各项网络工程都存在着相比其他项目更为严重的安全问题，建立相关的电子政务体系，就必须确保其中的网络体系安全不会受到威胁。网络安全问题关系到国家机密安全和民众隐私权。同时保障着政务网站的可接入性和相关数据传递供给的精确性。这样才能方便民众高效、准确、安全享受科技发展，电子政府、电子政务带来的成果。

五、国内电子政务发展现状以武汉为例

近日，武汉市召开“云端武汉”系列应用项目发布会，通报该惠民工程已初步建成，“政务、公共服务、金融”一卡通、交通、湖泊、公益WiFi等7大便民工程于2015年底问世，武汉将成为一座“云端上的城市”，“互联网+”随之走进大众生活。政务云平台还将完成276项服务事项的配置工作，智慧小区、智慧工地、智慧湖泊、智慧交通等，也将为武汉市民不断带来“云端武汉”更多、更好、更高版本的体验。

六、江西电子政务发展现状

根据《关于推进我省智慧城市建设的指导意见》，到2016年，全省电子政务公共平台基本建成，实现政务活动全流程网络化办理；基本建成智慧城市感知、支撑、服务三大基础平台；交通、环保、安全、旅游、市政等重点领域核心业务实现智慧化应用。到2018年，主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到50%。到2020年，建成全省智慧化应用体系，实现信息化条件下新政务、新经济、新生活、新城市，为我省城市转型发展提供新模式。要积极进取，开拓创新，集约化推进全省电子政务建设，形成了“集中统一、整合共享、联合协同、高效安全”的电子政务总体发展思路，按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则，建成了全省电子政务统一网络平台、全省电子政务共享数据统一交换平台、全省政府信息统一公开平台、全省电子政务统一监察平台、全省电子政务统一安全管理平台等"五大"基础设施，为各级党政部门公文电子传输、政府决策支持、应急指挥、网上审批和电子监察、重大产业项目绿色通道并联审批、公共资源交易、社会信用企业基础信息交换等一大批跨部门、综合性业务应用系统提供了基础平台支撑，有效制止了电子政务基础设施分散重复建设。

从江西省电子政务网络管理中心分类可分为：网络管理、政务应用、网络安全、网站运维、视频会议、在线访谈、法律法规、政务通讯八个方面。江西信息中心网站建设简洁，分类清晰，对江西电子政务建设已经形成基本框架，从网络管理，政务应用，网络安全和网站运维等多方面共同支撑。同时首页也进行国家、省、市县工作动态进行更新，并设有信息系统和常用信息查询入口。

电子政务环境下，网站表现出政务管理所具备的特点：政务信息集成化，管理职能服务化，政府组织网络化，管理模式规范化，信息决策科学化，政务服务人性化。电子政务的信息公开，把以往政务管理职能转换到社会管理、经济调节和公共服务上来。政府各部门要合理规划各自职能权限，将社会性、公益性、自我服务性的事务性工作从政府职能中剥离出去，交给中介组织和事业性单位承担，将原本属于社会的经济职能归还给社会，使政府集中精力为公众服务，实现公共服務的本质。政府通过政务系统信息化，构建公平、公正、公开的信息平台，贯彻实施依法、有效的行政管理，使政府管理向全球化趋势靠拢，迎接信息时代的挑战。组织权力的下放，让基层管理部门拥有更多自主决策权，也使政府管理更加适应电子政务环境的要求。在互联网时代下，公众可通过网络对决策层发表意见，相对于传统的政府组织管理层层表决来说，传递的信息既快速又准确，还可直面沟通。使政务的管理更加明朗化、公正化。根据工作性质、工作量和时间等环节和流程设计，制定统一的程序，在每个环节设定好条件，达到程序化管理。用定量方法制定的工作技能来测评工作效果，让政府管理行为具有可测性。网上政务的公开，对管理和服务的需求进行优化，让人员、设备、时间与财力等管理要素符合社会的普遍利益。在选用政务人员上，不仅要引进新的人才，还可以对在职政务人员进行培训学习，组建一支高素质的国家队伍。政府的电子政务建设很大部分原因取决于国家政务人员的整体素质，因此加强复合型人才的培养，提高国家政务人员的综合素质迫在眉睫。网络技术运用使政府的工作数字化、科技化。政府的管理活动不再局限于物理空间进行，还可以在信息设备上进行操作。使得政府工作人员将更多的精力和时间投人到为人民群众造福，为国家事业的发展上。

但是在交互体验中，还应该加强客户端的建设，如云端武汉电子政务平台推广常用服务，通过提升使用率，优化用户体验，促进用户接纳程度提高，才能真正为公众所广泛使用，实现互动性的促进，转变政府的服务范式，达成创新管理，形成有效、持续、健康地发展电子政务，积极推进江西电子政务的发展。

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