牛琦+孙晶姝

摘要：英国和美国在长期的实践中都有各自的一套成熟的公务员培训机制，对我国公务员培训制度的建设起到重要的借鉴意义。在研究英美国家公务员培训机制的基础上，我们要结合我国自身特点进行有中国特色的公务员培训机制的建设。加强理论和实践研究，促进国际交流，不断完善我国的公务员培训制度。

关键词：公务员培训 国际借鉴 英国公务员培训 美国公务员培训

一、英国公务员培训机制的特点

英国公务员培训的两大鲜明的特点在于以市场为导向的原则和能力提升为本。市场为导向主要说明培训的目的在于满足市场的需要，或者说是为了满足宏观市场经济管理的需要。一个国家正常运转，经济建设必不可少。而市场经济有其内在的规律，也有一些难以突破的难题。所以，作为社会秩序正常运转的维护者，公务员队伍应该是具有专业能力的队伍。市场经济的健康良好发展，离不开具有优秀专业能力的公务员群体。所以，从体系上看，在英国会根据公务员业务与能力发展的不同要求，将培训分为职前培训、在职培训和管理培训三种。职前培训主要是服务于新任公务员，他们进入政府工作已经满一年，在基本的工作熟悉的基础上，再进入文官学院接受关于政府机构的基本知识和工作方法的培训；当然，当调任新的岗位的时候，老公务员也需要进行相应的职前培训。

在职培训也叫专业培训，是对具有一定阅历和工作经验的公务员进行深造性培训。管理培训，也叫后备高级培训，是对素质好，能力强、有培养前途的公务员进行培训，使他们具备担任高级文官的资格。所以，在英国的公务员培训体系中，是紧紧围绕需求导向而设计的，岗位需要什么样的人才，需要人才具备哪些能力和优势，不仅在选拔的时候选择对口专业的人才，而且在培训环节从岗前培训到在职培训都要围绕能力提升方面做足功夫。当前，社会机体越来越复杂，对管理人员服务人员的素质也是要求越来越高的。因此，围绕能力塑造为核心的培训机制有其重要的功能价值，值得学习借鉴。尤其在相似或相同岗位公务员培训方面更值得我们进行虚心学习，以便不断提高我国公务员队伍的整体素质。

二、美国公务员培训机制特点

与英国公务员培训体系相似的是，美国公务员培训也非常重视能力的提升。美国人的哲学是实用主义，所以他们的培训工作讲究实效。有系统的进行培训前的需求调查就是其务实作风的体现，调查组由政府官员，专家学者和老百姓组成，着意于政府和官员面对的现实问题，特别是用人部门需求和个人需求的结合点。调查后确定培训规划，使培训有针对性、实用性以达到有效培训。除此之外，美国公务员培训的课程设计非常科学，更加合理，因为这也是他们务实精神的良好体现。通过对美国各个培训机构进行综合比较分析，我们发现，他们开设的课程相对集中于领导艺术、行政管理、战略规划、财政预算、宏观经济、组织协调与沟通、人力资源开发与管理、信息管理、资源与环境管理、工作效率与质量管理等10门课程，这些成为公务员培训的核心课程。例如，对于涉外事务的部门，还要专门定期进行相应国家的政治、经济、文化等内容的培训。美国的公务员培训形式也很灵活，在以人为中心理念的指导下，各种培训形式更强调公务员本身在培训中的主体地位，激发他们内在对知识的愿望，通过培训教师和学员之间充分的沟通和互动，使得培训更加人性化，更富有高效，让人感觉更加愉悦和生动。这些培训形式由于激活了学员内在更多的潜能，所以往往在培训和工作中有更多的创新而生。

三、从英美国家公务员培训中得到的启示

1.要使得培训内容不断更新，培训方式不断创新

首先，我们要对不同级别、不同层次、不同年龄、不同水平的公务员培训，其内容设置要有针对性，切实符合实际需要。其次，要改变传统的培训方式。大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，运用逻辑思维和形象思维相结合的方法将老师讲授、小组研讨、角色模拟、案例教学、实地考察和业余自学结合起来，把理论学习与政策研究、经验交流结合起来，充分体现公务员在培训中的主体地位和主动参与的特点。

2.采用更加灵活有效的培训模式

公务员工作繁忙，传统培训形式低效，这就需要采用更加灵活的培训形式，开拓更多的培训渠道。我们可以形成以国家行政学院为主体，包括各级地方行政学院、经国务院人事部门和省级政府确认的具有相应资格的各类培训机构、高等院校以及各级党校等在内的国家公务员培训网络。通过各机构的合作交流共同促进培训效率的提高和渠道的灵活创新。

3.加强培训的国际交流

公务员培训具有国际性，西方国家公务员培训工作起步较早并积累了丰富的经验，值得我们学习和借鉴。各行政学院应与国外的行政学院和公务员培训机构建立友好联络关系合作。

参考文献：

[1]张楚筠.公务员中长期出国培训之国际借鑒[J].人才开发，2010，（07）：54-58.

[2]王昊旸.美国公务员培训制度及对中国的启示[D].东北师范大学，2010.

[3]王华东.公务员培训中的问题与对策研究[D].山东大学，2008.