邓新华

现实中很多人认为社保是个好东西，养成了一种惯性思维：社保，越大越好。截至2015年，全国社会保障基金规模15年增逾74倍，2000年设立时的200亿元发展到15085.92亿元。所有企业职工都已纳入社保体系，农村社保的覆盖面也在扩大。

不过，现在社保体系面临双重困境：一方面，老龄化的到来，使得领养老金的多、交养老金的少；另一方面，农民进城脚步的放缓，也使得养老金失去了一大扩张来源。当年为社保做贡献的农民工，现在也逐渐变老了。未来，老龄化、进城脚步停滞的双重夹击只会越来越强，即便富如广东，也难支撑。靠全省统筹、全国统筹，恐怕不能“解决根本问题”，反而“根本解决不了问题”。

解决养老问题，最重要是改变思路。例如，社保可注重于最底层的保障即可，是否有必要圈进太多人？是否可以允许人们自主选择是否参与社保体系，或者设计多档选择？是否应该更多地以商业化的保险来取代强制社保？这些问题都可以探讨。

事实上，不仅中国的社保面临困境，全世界任何国家的社保，只要大肆扩张，必然陷入困境。所以，社保越大越好的慣性思维要不得。李克强总理在2016年全国人大闭幕会后的记者会上明确表示，我国“五险一金”总体上看仍有适当调整空间，并且坚定了降费率的态度。

眼下，除了社保“瘦身”，还得抓紧发展经济。长远来看，养老水平取决于社会整体财富水平。

（摘自《新京报》）