靳 秔

（中国环境保护产业协会，北京 100037）

环保产业领域引入PPP投资模式探讨

靳 秔

（中国环境保护产业协会，北京 100037）

2014年2月以来，国家出台了一系列与PPP投资模式有关的政策，为PPP投资模式在全国范围内大力推广打下了坚实的法律基础。文章介绍了PPP投资模式的概念、运作模式以及PPP投资模式在环保产业中的应用案例，同时探讨了环保产业投融资模式的重大创新。

投融资模式；政府与社会资本合作（PPP）模式；环保产业

引言

2014年12月以来，国家发展和改革委员会、财政部和环境保护部等部门相继出台《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广应用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、（财金〔2014〕76号）、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建〔2015〕90号）、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金〔2015〕167号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）、《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》、《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（发改投资〔2016〕2698号）等一系列与PPP投资模式有关的政策文件，为解决我国城镇化建设和基础建设投资的巨额融资需求 ，缓解地方政府财政的债务压力，降低我国金融系统性风险，建立和完善了政府与社会资本合作（PPP）投资模式的政策法规体系，从而给PPP投资模式在全国范围内的大力推广打下了坚实的法律理论基础。……