文 党兴国［甘肃省平凉市司法局］

近年来，甘肃省平凉市司法局紧紧围绕法治平凉、平安平凉建设工作目标，按照“规划引领、典型带动、考核推进”的思路，坚持“党政齐抓、三普联动、社会参与”的工作机制，全力打造了行业普法、专业普法、社会普法、法治基地普法和主题活动普法等 “五大”普法平台，谱写了全市普法模式新篇章。

构建行业普法平台盯住重点对象精准普法

抓住领导干部这个“关键少数”，积极开展“法律进机关”“法律进单位”活动。制定出台了《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》《平凉市领导干部法律知识考察办法》《平凉市公务员学法用法督查办法》和《平凉市领导干部学法用法制度》等一系列制度。为提高各级领导干部、公务员和执法人员依法执政、依法行政和依法办事的能力，积极开展“法律进机关”“法律进单位”活动，坚持开展党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法治讲座、公务员学法培训等学法活动，以党校和行政学院干部教育培训中心为依托，坚持对领导干部、司法及行政执法人员分期集中进行法治培训，每年组织一次全市各部门、各行业和企事业单位干部的法律知识统一考试，并将考试成绩记入干部学法用法考试考核登记证，作为年度干部考核的一项重要依据。

抓住青少年这个“重点群体”，积极开展“法律进学校”活动。市司法局与市教育局联合下发了《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作实施意见》，积极开展各类形式的“法律进学校”活动，重点抓好大中小学生法治宣传教育。（1）1235所中小学校聘请了法制副校长，开设了法治教育课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”。（2）建成了80个青少年法治教育基地。（3）各大中小学校开展了“模拟法庭”“法律伴我校园行”“中小学唱响法治歌曲”“小学生普法手抄报”“大手小手互牵活动”和“优秀青少年维权岗”等丰富多彩的课外法治主题教育实践活动，形成了学校、社会、家庭“三位一体”青少年法治宣传教育网络。

开展“12·4”国家宪法日大型普法宣传活动

抓住企业经营管理人员这个“重点阶层”，积极开展“法律进企业”活动。重点抓好企业经营管理人员学习与市场经济相关的法律法规知识。坚持企业经营管理人员法治培训制度。每年年初，各县（区）、平凉工业园区都专题研究部署企业经营管理人员法治培训工作，列入目标考核，近年来共举办企业经营管理人员培训班80余期，培训企业中层以上管理人员4000多人，80%以上的企业经营管理人员比较系统地接受了宪法、劳动法、合同法、知识产权法等法律法规知识的培训，企业依法经营意识和行为得到进一步增强和规范。同时，从法律法规层面引导企业法人代表依法纳税、依法用工、管工、酬工，努力构建发展和谐稳定的劳务关系，形成了企业和劳动者共同受益的双赢局面。

抓住农民这个“重点多数”，积极开展“法律进乡村”活动。

重点抓好农民、农民工，特别是农村党员干部、村“两委”干部、村民小组长、村经济实体的负责人的法律法规普及工作。增加农村法治宣传教育投入，帮助建设一批农民法治教育基地。加强对普法志愿者和村（居）民“法律明白人”的扶植和培养，确定人民调解员、“中心户长”6800名，在农村扎实开展普法宣传、矛盾纠纷化解等工作。广泛开展流动人口法治宣传教育，通过培训骨干、巡回演讲、法律宣传和咨询、编写农民工普法教材等方式方法，向农民工宣传普及法律知识，开辟法律服务和法律援助绿色通道，以改善农民工进城就业环境、规范劳动力市场秩序、清欠农民工工资等工作为载体，把普法教育贯穿其中，使流动务工人员真切感受到学法用法、依法维护自身合法权益的实际作用，从而进一步增强尊法学法守法用法的自觉性。结合实际，通过“送法下乡”“法治大篷车”等多种方式广泛开展农民工法治宣传教育，进一步增强了普法实效。

开展“春风送暖”普法宣传活动

开展“法律进村社区”活动

建立专业普法平台抓住各种媒体精准普法

一是充分发挥各类主流媒体的优势，精心打造了电视、广播、报刊、网络、手机报和微信微博等“六位一体”专业普法平台。先后开辟了《普法天地》、《法治在线》、《平凉日报》“平凉普法”专栏、平凉市“12348”公共法律服务平台、“普法手机报”等法治宣传新载体。平凉市司法局与平凉市电视台联合开办《普法天地》栏目，每月一期，每期当月在平凉市电视台新闻综合频道和公共频道各播放4次。《普法天地》栏目以群众普遍关心的法律问题为主要内容，以“七五”普法宣传教育为主题，采取新颖生动、贴近百姓的访谈类型为制作模式，打造“宣传法律常识”“解读法律法规”“追踪典型案例”“以案说法剖析”等多种形式，积极推动平凉市普法依法治理工作扎实开展；“平凉普法手机报”每月编发3期，开设了“普法动态”“法律释义”“依法维权”“法律贴士”等栏目，内容涵盖普法热点新闻、全市普法工作新亮点、新举措、新成果，以及对年度重点普及的法律的解释等。“平凉普法手机报”发送范围覆盖全市司法行政系统副科级以上干部，全市各县区、市直各部门、中省驻平各单位领导班子成员，全市所有地级领导；“12348”公共服务网站设置“学法律”“普法宣传”“普法考试”等板块。其中普法考试平台具有“在线学法、在线辅导、在线考试、自动评分”等功能，节约了人力物力，切实提高了普法效果。“12348”法律服务微信公众号具有法治宣传、法律服务等功能，破解了法治宣传、法律服务资源分布不均衡、区域差距、城乡差距等难题，为群众随时随地提供普法学习和法律服务。“六位一体”的普法宣传模式，扩大了法治宣传教育的覆盖面，增强了法治宣传教育的实效性。

二是开通了12个普法微博、建立了13个门户网站。通过以案说法、法律法规解析等多种形式，宣传法律法规及党纪党规。

三是改版升级了“平凉司法行政网”。在网页重要位置专门开设了“普法宣传”专栏，在网页醒目位置链接了“聆听百姓心声，学习法律知识” 的平凉“12348”法律服务平台网站，及时宣传平凉市普法工作的新举措、新成果。

工作人员向群众发放普法宣传资料

构筑社会普法平台盯住“互联网+”精准普法

一是建立了“‘互联网+’网络普法联盟”社会公益普法模式。全市县级以上司法行政机关、各级党政机关、企事业单位、行业部门和社会组织组成“互联网+”网络普法联盟，利用官方网站、官方微博、微信公众号、微电影，通过开设“政策法规”“法治微电影”“法律案例库”等栏目开展普法宣传教育。

二是开设形式多样的普法专栏。全市270家机关部门和企事业单位开设了各种形式的普法专栏，播放法治动漫、微电影、宣传片，刊登法治宣传稿件，为群众了解法治动态、获取法律知识提供了便捷途径。

三是利用社会资源多渠道普法。全市各县区广泛利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、城市公交电视、出租车广播、法治宣传栏、政务（村居务）公开栏、法律图书室（角）、法治宣传教育基地、广场公园等作为法治宣传平台，不断扩展法治宣传的覆盖面。

四是建立了群团组织、行业组织和社会中介组织协调配合的普法教育机制。市律师协会组建律师志愿者服务队伍，为群众量身定制“法律套餐”，社会普法的特色和成效进一步显现。

夯实法治基地普法平台守住宣传阵地精准普法

一是实施“七五”普法亮点培育示范工程。全市培育普法亮点市级单位112个、县级单位100个，建成街道、广场等大型法治宣传长廊、橱窗78个，全市 1516个行政村，村村设有法治宣传栏。

二是实施了“一地一品”法治文化工程。利用乡村舞台开展法治文化活动，形成了“街、场、村、台、队”等为一体的法治宣传体系，实现了全市法治文化建设的提档升级。各县（区）充分发挥法治长廊、法治公园、普法大篷车、法治宣传栏、法治文化广场、法律图书室（角）等公共平台主阵地作用，积极组建法制文艺宣传队，以小品、相声、快板、秦腔等文艺表演形式，举办文艺演出活动，积极弘扬法治文化精神。

筑牢主题活动普法平台扣住宣传节点精准普法

工作人员向群众发放普法宣传资料

突出节点普法，深化宣传内容。全市开展了以“平凉普法行”为主题的重大节庆法治宣传活动。充分利用“3·8”国际劳动妇女节、“3·15”国际消费者权益日等作为宣传节点，在城市广场、社区、农村集市和人口密集区设立普法宣传点，开展各类庆“3·8”妇女维权周主题法律宣传咨询活动和纪念“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日暨法治宣传日等主题法治宣传活动。扎实开展了文化科技卫生法治“三下乡”等集中主题活动，送法到基层、乡村、社区，使宣传内容通俗易懂、贴近群众，让群众看得懂、听得进、记得住、有共鸣，收到了很好的实效。

创新法援方式，助推法治宣传。不断创新法律援助工作方式，在全市范围内开展了法律援助“一卡三进”活动。为城乡特殊群体发放“法律援助爱心卡”，组织基层法律服务工作者“进乡村、进社区、进工地”，大力宣传法律援助制度，为广大群众提供优质便捷的法律援助服务，对受援助群众进行法治宣传教育。

拓展服务领域，凸显宣传实效。把法治宣传工作纳入全市“‘联村联户为民富民’法律服务直通车”活动之中，充分发挥司法行政部门职能资源和优势，建立了进村入户法律服务联络机制，完成了“法治宣传、法律咨询、纠纷化解和法律援助”四项任务，为各级政府机关、行政部门、乡村、企业、市场和学校免费提供法律服务，实现了法律服务零距离，法治宣传面对面。

突出宣传主题，深化“法律八进”。 以“深化‘法律八进’，服务科学发展”主题活动为主线，以培育“七五”普法百家典型为抓手，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进家庭、进宗教场所”等活动，着力推动“七五”普法规划落实，拓宽了市民参与法治实践活动的渠道。

开展大型宣传，扩大普法影响。全市集中开展了各类大型法治宣传和法律咨询活动，年均达到20多场次，举办专题讲座30多场次，解答群众法律咨询2万人次。市委政法委、市委宣传部、市司法局、市依法治市办公室联合举办了“全市法律知识电视大奖赛”。华亭县举办了庆祝“12·4”国家宪法日文艺专场演出。这些大型法治宣传活动，引起了强烈的社会反响，受到了市民群众的广泛好评。