汪 栋 张琼文 黄 斌

(1. 南京财经大学公共管理学院，南京 210023;2. 南京财经大学财政与税务学院/公共财政研究中心，南京 210023)



我国教育财政投入充足指数设计与标准化测算*

汪 栋1张琼文2黄 斌1

(1. 南京财经大学公共管理学院，南京 210023;2. 南京财经大学财政与税务学院/公共财政研究中心，南京 210023)

教育财政投入的首要目标是为教育事业发展提供充足的资源，努力达到或接近与教育系统总体产出要求相匹配的经费标准。基于不同时期我国《教育事业发展五年规划》，结合Evidence-based和成本函数法，对达到充足要求的财政性教育经费进行标准化测算。实证结果表明：当前我国教育财政投入能够基本满足教育事业发展需求，但也存在规划目标与经费投入匹配度不高、处于较低层次教育扩展状态等问题。此外，后“4”时代的充足水平增速放缓、区域间和城乡间充足水平不均衡等问题，也迫切要求教育财政投入长效机制的建立和完善。

教育财政投入；充足指数；Evidence-based方法；成本函数法

一、导言

21世纪以来，伴随着经济水平和综合国力的持续提升，我国教育财政投入规模日趋扩大。作为政府教育财政投入规模的量化指标，公共教育支出占国内生产总值(GDP)和财政支出的比例常常被用作判断教育经费充足与否的评价标准。2010年7月29日，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，《纲要》中指出：教育投入是公共财政的重要职能，各级政府要优化财政支出结构，大幅度提高教育财政投入，努力实现财政性教育经费占国内生产总值比例在2012年达到4%的投入目标。……