张春侠

随着“一带一路”建设的推进，今后来吉布提投资建设、经商的華人会越来越多。未来，吉布提必将成为“一带一路”上的一个重要支点。

非洲是当今世界政治经济格局中的重要一极，也是我国“一带一路”建设的重要方向和落脚点。随着“一带一路”建设的不断推进，“21世纪海上丝绸之路”为中非在公路、信息技术、电信等经济领域的合作架起了新的桥梁。

作为中国的民营企业，上海达之路集团被授权在吉布提设立经济特区，这种全新的尝试让上海达之路集团在“一带一路”建设中又迈出坚实的一步。

中国民营企业在非洲建特区

2014年1月27日，在吉布提共和国总统盖莱的见证下，上海达之路集团董事长何烈辉和吉布提共和国总理阿卜杜勒·卡德尔·卡米勒·穆罕默德签署了吉布提共和国政府授权达之路集团在吉布提设立经济特区的备忘录。中国民营企业被授权在一个非洲国家设立“经济特区”，这在我国尚属首家，是一种全新的尝试。

吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，和索马里、埃塞俄比亚以及厄立特里亚接壤。吉布提所在的东非地区是“三洲五海之地”，处于从非洲联系欧亚大陆、从印度洋到大西洋的十字路口上。吉布提独特的地理优势赋予达之路吉布提经济特区特殊的意义，并为各国广泛关注。“非洲东部的货物进出口基本上都通过吉布提，从地理位置看，吉布提一点不输新加坡。”何烈辉介绍说。

根据协议，达之路吉布提经济特区由5个区块组成，面积广阔。特别是其中的七兄弟岛，地理位置尤其重要。它扼守红海与亚丁湾之间的曼德海峡，是世界第二大繁忙的航道，是每年经过苏伊士运河的近3万艘商船的必经之地，与亚洲大陆最短距离不足20海里。组成经济特区的奥博克地区坐落于塔朱拉湾北部，是塔朱拉湾通向亚丁湾的门户。

吉布提独一无二的地理位置决定了达之路吉布提经济特区在“21世纪海上丝绸之路”中具有重要意义。2014年，习近平主席对“达之路吉布提经济特区”项目作出重要批示。2014年8月28日，吉布提总理卡米勒应李克强总理邀请访华。两国总理在南京会谈时，卡米勒向李克强表示，吉布提政府把“达之路吉布提经济特区”项目置于最优先发展地位。

依照备忘录和后续文件的约定：达之路集团享有租借上述地区90年到99年不等的权利。吉布提政府授予达之路集团排他性的经营管理权，授权达之路集团在经济特区建立旅游城市，修建机场和海港，设立船舶修理中心和医疗中心，提供船舶供应、金融和电信服务等。经济特区的建设施工无需经过吉布提政府审批，由达之路集团根据中国的标准和规范自行决定。吉布提政府给予达之路吉布提经济特区的权利是充分的，达之路集团所扮演的角色并不是一个简单的投资者，而是经济特区的管理者和运营者。

达之路吉布提经济特区的设立，为中吉之间的沟通和交流架起了一座新的桥梁。在吉布提，中国人非常受欢迎，出入各种重要场所都是免检的。这也得益于中国政府长期对吉布提援建的基础建设项目，包括医院、学校、港口、铁路、电信等，这些项目给吉布提人民带来了切实的实惠。在吉布提人眼中，达之路吉布提经济特区将成为未来吉布提乃至东非的政治、经济、文化交流中心。目前，达之路吉布提经济特区已进入紧张施工阶段，计划2026年完工。

黄皮肤的非洲酋长

一个中国的民营企业何以能在吉布提建设经济特区，并获得如此之大的特殊权利？这与何烈辉在非洲的多年耕耘分不开。

2000年5月，达之路集团创始人何烈辉怀揣700美元来到西非的加纳，开始了非洲创业之旅。从加纳到尼日利亚，从卖T恤衫起步，在经历重重艰辛后，何烈辉将生意拓展到非洲许多国家并逐步做大。

至今，何烈辉已先后到过40多个非洲国家，一直致力于促进中非之间的投资和经贸往来，“非洲需要的不仅是贸易，更需要发展当地制造业、现代化工业和多元化经济，非洲的资源应该更多地用于非洲经济发展和非洲人民的福祉。”正是这样的想法，践行了他和达之路集团在非洲的发展。

10多年来，达之路集团在自身发展的同时，不断拓宽中非民间的经贸交流与合作，帮助几百家中资企业到非洲各国投资经商、上百家非洲企业到中国经商。同时，何烈辉更注重回报当地社会，先后设立了慈善基金会和奖学金，扶助弱势群体，资助非洲在华留学生等，热心从事社会公益事业。鉴于何烈辉在促进中非经贸关系上做出的突出贡献，尼日利亚授予其“酋长”头衔，他也成为获此殊荣的第二位华人，而津巴布韦政府则授予他“荣誉旅游大使”头衔。

2009年，何烈辉被评为“第二届中非友好贡献奖——感动非洲的十位中国人”，是其中唯一一位民营企业家。2015年2月17日，吉布提总统任命何烈辉为吉布提驻中国大使馆特别顾问和吉布提驻中国大使馆特别顾问，以促进两国间的经贸和友好往来。

达之路集团一步一个脚印，从最初的贸易开始，逐步转变在非洲的业务模式，从“中国制造”逐步转变为“非洲制造”，再到“非洲服务”。随着中吉经贸和人文交流的不断扩大，一个充满活力的经济特区正向我们走来，吉布提也必将成为“21世纪海上丝绸之路”上一颗璀璨的明珠。