【摘要】众所周知，港口是水陆交通的枢纽，是水运客货轮的始发和终止站，又是水陆联运中铁路、公路、管道运输和外贸进出口货物的装卸站。我国沿海有70多个主要港口。港口装卸正向专业化、高效化方向发展，但是同时我国的海港环境保护也是一个十分严重的问题，我国的海港环境保护面临着十分验证的挑战。

【关键词】港口建设；海洋环境保护法；吞吐量；船舶污染；港口装卸；粉尘污染；协调发展；部门监督

近几年来，随着我国经济建设的不断发展，国际间的合作不断加强，国家对于港口建设的不断重视与扶持，我国的港口发展与建设正处于飞速发展的阶段，但是在这飞速发展的同时我们也要清醒的认识到我们发展给我们身处的环境所带来的破坏。我们在发展的同时也不能忘记我们的环境同样需要我们的保护。环境的保护是我们港口建设与发展的另一种形式，环境的保护是我们长久发展的必要，也是我们发展的后盾我们在发展的同时必须重视起我们的环境保护。

日照港是伴随着我国改革开放诞生、成长起来的新兴沿海港口，国家重点规划建设的沿海主要港口。1982年开工建设，1986年开港开放。2006年在开港开放20周年之际日照港吞吐量突破1亿吨，成为中国沿海最年轻的亿吨大港。2010年吞吐量突破2亿吨，相当于4年再造了一个亿吨港。2012年吞吐量突破2.8亿吨，居全国沿海港口第9位、世界港口第15位。目前，日照港已由开港之初单一的煤炭输出港，发展成为多功能、综合性、现代化双亿吨大港，成为全球重要的能源和大宗原材料中转基地，也是区域性物流中心和新亚欧大陆桥东方桥头堡。

日照港石臼港区是以煤炭、铁矿石等大宗散货和集装箱运输为主的综合性核心港区。由于日照港吞吐货种以矿砂、煤炭等大宗散货为主，在港口装卸作业、散货堆存、短倒运输及港外运输等环节产生粉尘污染，港界周边主要道路扬尘问题突出，危害到了人民群众的身心健康，成为我市的一个环境热点问题。

尽快完善临时堆场相应的环保设施。一方面，临时堆场按照环保要求完善相应的配套设施；另一方面，堆场、道路的硬化同步跟进；同时，各装卸公司对已建成的洒水除尘等环保设施，加强维修和管理，确保正常使用和有效运转；另外，今后新建临时堆存散货的堆场必须按要求办理环保审批手续，建设配套设施，否则不准投入使用；针对部分排水系统不够完善的堆场尽快进行改造，加强雨水收集和处理，减少扬尘和雨水入海。

加大现场管理和控制力度，严格落实各项措施，确保从源头上控制粉尘污染。一是加强装卸作业控制。强调装卸作业严格执行指导书的各项要求，禁止在港内进行木薯干的散卸作业和集装箱拆装箱作业，禁止在西港区进行煤炭、矿石筛选作业。二是加强堆存作业控制。加强堆存作业过程粉尘控制，合理规划确定堆场进出口，并采取措施尽量减少堆存作业和车辆进出时产生的粉尘；加大苫盖力度，逐步对灯塔广场附近、上海路附近、北京路附近等靠近风景区和居民区堆存的散货，对非专业化堆场堆存的散货，对西港区堆存的易起尘货物进行了苫盖。三是加强短倒和运输作业控制。规划短倒车辆和运输车辆线路，对部分道路设置专用车道，尽量减少道路二次扬尘；加强短倒车辆、运输车辆和施工车辆管理，按要求控制车况、车速和装车量，对进出港区运载散货的车辆进行苫盖，经2门和7出港的车辆必须经过清洗后方可出港。四是严格落实堆场和道路洒水、清扫制度。有固定洒水除尘设施的按规定要求进行洒水喷淋，无固定洒水设施的易起尘货物在进行苫盖的同时利用洒水车或临时水管进行喷淋，大风干燥天气增加喷淋频次；加强道路清扫和洒水力度，控制道路二次扬尘。五是落实大风天气应急措施。制订了大风等特殊天气的粉尘控制应急措施，在大风等特殊天气情况下严格落实，最大限度地控制粉尘扩散范围。

日照港股份二公司以从事铁矿石装卸作业为主，船舶接卸、货物疏港均需通过倒运来完成，由于倒运作业“量大、点多、线长、面广”，现场管理难度大，而传统的倒运作业依靠手工计数，不但效率低，车辆行驶过程中还易产生货物撒漏和道路扬尘。随着港口的发展和货物吞吐量的增加，如何有效控制粉尘就成为环保工作的重点和难点。我们不断更新环保理念，变以往的污染后治理为事先防控，向工艺改进要环保，向科技要环保，在全国率先研发了GPS倒运管理系统，通过这个系统对作业车辆进行实时监控，利用信息化的手段精确控制车辆作业过程，从源头上控制粉尘。该系统在制定车辆倒运计划的同时，规定车辆行驶路线，严格控制装载重量，即时采集车速信息并及时纠正，防止了车辆因串行、超速或倒运途中货物撒漏而引起的粉尘污染。

日照港股份三公司是以进口煤炭、铝土、以及出口焦炭、碎石等为主要货种的装卸公司，易扬尘粘带货物占到公司吞吐量的90%以上，再加上泊位、道路、库场车辆拥堵，清扫、倒运车辆、集疏港车辆交叉混行，设备效能无法充分发挥，不但影响了作业质量和作业效率，也给清洁生产带来了困难。为此，公司将泊位前沿、铁路装车线、库场设置三大作业区实行全封闭管理，杜绝人机交叉作业。通过对作业区现场全封闭管理系统的推行，合理规范了车辆通道、货垛与货垛之间的距离，避免了私家车辆、非生产作业车辆、客户车辆碾压货物造成的扬尘，实现了作业区域安全清洁生产。日照港还在倒运车辆主要通道出口设置洗车台，对倒运车辆进行冲刷，建立完善了苫盖、清扫、喷淋等一系列环保措施，营造绿色、环保、清洁、优美的港口生产环境。

我们要坚持把精细管理作为提高港口竞争能力的重要手段，多年来，日照港以卓越绩效模式为平台，加快推进现有的先进管理体系、方法与卓越绩效模式的融合，广泛应用标杆管理、六西格玛管理、平衡记分卡等现代管理工具，不断创新管理理念、手段、方法，夯实管理基础，促进港口综合管理水平持续提升。多年来，日照港积极拓展资本运营渠道，扩大对外合作领域，提升对外合作层次，促进港口与外部优势资本的紧密结合，加快港口投资来源、融资渠道的国际化进程，实现日照港的生产经营和资本运营的雙轮驱动。港口整合是港口行业未来发展的重要趋势，国内港口业整合节奏已明显加快，形成由竞争为主走向追求协同效应的深度合作局面，对来说，应抓紧行业发展机遇，按照自身特点，强化各自的区域优势以争取更多的政策扶持，在区域资源整合中博取更多的有利位置，把握时机，从而实现日照港的跨越式可持续发展。

不论从世界范围还是从全国的角度看，日照港都有着非常重要的地位和广阔的发展前景，得天独厚的自然条件和明显的区位优势使日照港具备了发展成为国际一流名港的潜力，再加上可持续的发展战略规划、多元化融资渠道和不断更新的先进技术投入，日照港正在成为为山东半岛蓝色经济区对内对外重要的交通枢纽、物流枢纽，并将迅速崛起为世界一流的最具活力的国际名港。“十二五”期间，我们日照港一定要按照建设节约型社会的要求，在加快港口发展的同时，高度重视做好节能降耗工作，紧密围绕港口科学发展这一中心任务，以精细化管理为手段，以技术创新、深挖潜能为基础，努力推动集约发展，打造“绿色港口，创造出我们日照港辉煌的明天。

【参考文献】

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[5] 吕 航. 城市与港口资源整合[J]. 中国船检， 2004.

【作者简介】

王翔（1995—），男，山东省青岛市黄岛区临沂大学文学院文化产业管理专业2013级一班本科生。