正如2017年《政府工作报告》指出的，过去一年，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益同比得到明显提高。2017年，我国经济面对更加复杂多变的国内外经济形势，仍面临下行压力，在推进供给侧结构性改革过程中，笔者认为，必须跨越如何降低体制成本、如何使“房地产化”经济成功转型、如何持续改善实体经济生存环境和如何以创新驱动经济发展这四大难题。

首先，我国体制成本为主的成本曲线正逐渐上升。体制成本是什么？举个简单的例子，水、电、煤、钢铁、天然气、土地和劳动力等劳动要素需要转变成产品才能在市场上具备竞争优势，生产产品需要组织在一个具备市场规律的体系中运转，在体系中运转所带来的成本就是体制成本。1978年的改革开放彻底解放了我国封闭的社会生产力，包产到户等组织创新与体制改革让我国初步建立了社会主义市场经济体制。2002年正式加入世界贸易组织（WTO）让体制成本得到进一步地降低，加之劳动力等劳动要素的廉价让我国经济实现了第一次腾飞。但是，现在体制成本曲线见底后反转向上。具体而言，根据世界银行《2017年营商环境报告》显示，1998年我国的宏观税负占国内生产总值（GDP）比率不到10%，2011年上涨到19.4%，2015年一下子上涨至29.1%，如果再加上社保基金收入与土地出让金收入，这一比例将高达35.9%。……