程龙刚

淮南市不动产登记中心自2016年6月29日挂牌以来，整合了规范化的机构职责，设置了便民化的登记窗口，建设了智能化的信息平台。截至目前，全市已办理各类不动产登记业务36000余件，其中颁发不动产权证书11081本、不动产登记证明7115份，实现了全市不动产的统一登记。

一、立足“全”字，整合规范化的机构职责

淮南市不动产登记中心统一机构设置、完善职能整合、明确人员配备、细化操作流程，为实行一站式办结和一窗式服务提供了组织保障。一是统一机构设置，做到权界清晰。共设置了首次登记科、抵押登记科、预告登记科、转移登记科、权籍调查科、批后监管科、发证质检科、地产交易科、平台信息科、档案馆等14个科室，从权界清晰上保证了机构设置的统一性。二是完善职能整合，做到权责一致。根据《不动产登记暂行条例》的规定，办理的不动产权利类型有国有建设用地使用权、国有土地上的房屋所有权、地役权、抵押权等4项；办理的不动产登记类型有首次登记、变更登记、转移登记等8项，共有不动产登记事项71项，已经全部整合到有关登记科室，从权责一致上保证了职能整合的完善性。三是明确人员配备，做到分工合理。淮南市不动产登记中心制定了内设科室和人员岗位设置方案，不仅明确了每位工作人员的所在科室、担任职务和工作职责，而且推行了一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等管理制度，从合理分工上保证了人员配备的明确性。四是细化操作流程，做到运转高效。按照《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》的规定，梳理细化了登记工作流程，制作了登记流程图，主要包括申请、受理、审核、登簿、缮证、收费、发证、归档等环节，从运转高效上保证了操作流程的细化性。

二、突出“快”字，设置便民化的登记窗口

淮南市不动产登记中心公开了窗口类型、设置了服务平台、实行了上门登记、设立了审核制度，为实行一站式办结和一窗式服务提供了环境保障。首先，公开窗口类型，实行高效服务。为方便市民一站式办理不动产登记业务，登记中心共设立了“首次登记”“转移登记”“咨询服务”等共17个窗口，实行了高效登记服务。其次，设立服务平台，实行微笑服务。在醒目地方摆放了不动产登记流程图、温馨提示等宣传展架，设有引导台、取号机、等候区等，提供了叫号、取号服务，实行了微笑登记服务。再次，延时上门登记，实行特殊服务。登记中心要求窗口员工提前一小时上班并且延时下班，不耽误群众来办事，不让群众多跑路。对不能到场办理登记办证手续的“老、弱、病、残、孕”等弱势群体，窗口员工提供了预约免费上门登记，实行了特殊登记服务。最后，设立审核制度，实行优质服务。设立了审核人员和值班领导制度，负责现场指导审核，并对突发事件进行及时处理，分担了窗口压力，避免了出现差错，实行了优质登记服务。

三、狠抓“新”字，建设智能化的信息平台

淮南市不动产登记中心为了统筹不动产登记的相关资源，新建了信息平台，开展了权籍调查，解决了遗留问题，为实行一站式办结和一窗式服务提供了智能保障。一是新建信息平台，实现数据共享。完成了全市不动产登记信息化平台建设，该平台最高40余端口可同时对平台系统进行录入、批转，最高全天受件多达300余件，同时实现了与房产、测绘等部门间的系统对接和数据共享。与电信部门合作推出了“短信服務平台”，在工作人员完成不动产登记申请审核、缮证工作后，及时通过短信通知办事群众的领证时间，大大方便了群众办事。二是开展权籍调查，健全基础数据。坚持不动产登记“以地管房”的原则，针对基础数据缺失、落宗难造成登记效率低下等难题，组织开展了近一个月的权籍调查，了解到全市符合办件条件的宗地落宗率达到80%，已经调查了295宗，并通过共享“一张图”系统和城镇地籍调查数据，建立了基础矢量数据库，从而为市民及时办证夯实了数据基础。三是解决遗留问题，补办登记手续。登记中心对全市中小微企业土地、房产历史遗留问题开展了全面清理，重点研究了未办理农转用报批手续、拆旧区未复垦验收、办理规划、费用欠缴、涉及协议纠纷和补办房产登记等几类问题，并在政务中心专门设置中小微企业历史遗留问题补办窗口，随时为企业办理不动产登记，已经办结了土地问题41宗、房产问题17宗，促进了补证工作的顺利开展。

陈品禄/责任编辑