朱姝慧

（河海大学公共管理学院，江苏南京211100）

基于SWOT分析的吉林市引入环卫PPP模式应用前景研究

朱姝慧

（河海大学公共管理学院，江苏南京211100）

使用SWOT分析手段，通过对吉林市引入环卫工程PPP的内部优势、劣势及外部的机遇、挑战，对其发展前景进行具体剖析。并结合企业家政府理论，提出吉林市应合理借鉴相关经验、加强政府的监督职能、注重市场的良性竞争、健全相关法律法规的建议。

PPP模式；环卫工程；政府；市场化；私营组织

2014年我国政府工作报告部署了首批80个符合规划布局要求、有利升级转型的示范项目，并统一向社会公开招标。目前，将PPP引入环卫工程项目也逐渐获得各级地方政府的青睐，并促进城市管理转型。在吉林省内，长春市率先全面启动PPP模式，并应用于环卫、垃圾处理、污水处理等各项目中。2015年吉林市实施了环卫工人免费早餐发放工程试点。笔者选择吉林省吉林市为例，结合当前的环卫工程情况，运用SWOT分析方法对环卫PPP模式的应用前景进行研究。

1 吉林市环卫工程概况

吉林市作为吉林省内第二大城市，由于建国初期大力发展重工业，大量的工业废水、废气的排放，对城市的环境造成了巨大的影响，尤其表现为松花江水质的恶化。2005年随着“清水绿带”工程的实施，吉林市的环境卫生状况得到改善，对市容市貌重视程度也逐年提高，并加大力度着手对老城区的道路、公共设施等方面进行改善。该市2010年和2015年城市环境卫生管理情况如表1所示。……